让每一条河流都成为幸福河 厦门全面推进河湖长制工作

　　近处，水声潺潺，芳草萋萋；远望，阡陌田园，水网交织……眼下，全市9条溪流465公里河道俨然是一道道灵动的风景，为这座城市源源不断注入生机与活力。

　　水是生命之源、生活之本、生态之基。如何管好、用好、保护好河湖，让每一条河流都能成为造福人民的幸福河？今年以来，我市立足实际，以水环境提升、水生态修复为导向，以解决群众关心关切的突出水问题为重点，全面推进河湖系统治理，构建美丽河湖、健康河湖，呈现出诸多新气象与新成效。

做法1

治理小微水体 疏通“毛细血管”

　　如果说大江大河是地球的生命动脉，那么小微水体就是地球的毛细血管。这些分布在城市乡村的沟、渠、溪、塘等，流动性差、自净化弱、规模小、数量多。

　　今年，我市治理小微水体、疏通“毛细血管”迈出创新探索的步伐——把全市683处受污染的小微水体纳入厦门市河湖长制监管。市河长办专门编制了《厦门市小微水体治理工作指南》，为小微水体治理提供技术指导。

　　我市各区因地制宜，仔细分析小微水体存在问题的根源，精准施策，对症下药。有的截除生活污水、畜禽养殖污水、小企业污水，全面清除污染源；有的开展池塘淤泥清淤，疏浚沟渠；有的整修池塘堤岸，完善池塘连通设施；有的对堤岸、生态岛等进行绿化美化……短短几个月的治理取得明显成效，小微水体成了小微景观，大大提升了人居环境。翔安区还评选出首批“五星级水体”，澳头社区怀远湖、何厝社区乡愁文化园池塘等成为大家取经的样板。

　　开展小微水体治理，是我市河湖治理深入推进的生动缩影。今年以来我市强化高位推动，落实双总河长领导机制，形成党政主要领导重点抓，分管领导具体抓的工作格局。依托“多规合一”协同平台，我市完成了水系生态蓝线划定，并出台管理办法，实现河道水系全域“一张蓝图”，有效进行无缝管控。我市还推行“一把扫把扫到底”等机制，做到河面无漂浮物、河中无障碍物、河岸线无污水直排和无垃圾。

做法2

“百里扫河” 问题100%得到整治

　　“咚、咚、咚……”近日，随着过坂杨厝社2-1号铁皮房被拆除，海沧区过芸溪8个河湖“四乱”问题已全部整治完毕，过芸溪也恢复了昔日的美丽。

　　看得见的变化，源自我市各部门联合开展的“百里扫河”专项行动。立足生态禀赋，我市以河长制促进“河长治”，以全流域治水理念，进一步破解水污染困局。

　　“百里扫河”专项行动便是破题的良策之一。今年7月，我市开展为期一个月的“百里扫河”专项行动，各部门共派员11批次，徒步行程165公里，对全市9条溪流流域和主要内湾湖泊开展全面排查。

　　专项行动共排查河湖“四乱”问题62处，并形成清单下发各区，各区按“立行整改、限期整改、专项整改”问题分类，集中开展清理整治。目前，已清理62处，排查问题清理整治率100%。在河道范围内乱占、乱采、乱堆、乱建的行为已经难觅踪影。

　　护水，责无旁贷。为进一步巩固河湖“清四乱”工作取得的成果，市水利局从10月15日开始，开展为期一个月的河湖保护专项执法行动，全面落实监管责任和主体责任，维护供水安全和水生态、水环境安全。

　　据悉，今年以来我市采取明察暗访、突击检查、联合督查等方式，常态化监督检查河湖“四乱”整治、安全生态水系建设、河道保洁管养、河长、河道专管员履职等，对发现的问题及时通报、督促整改。今年共暗访检查了75人次，下发督办单3份。

做法3

注重创新 直面问题精准发力

　　借力、借智高校，我市推进河湖长制工作有了更强有力的智力支持。今年，一场签约活动架起了厦门市河长制办公室与厦门大学之间合作的桥梁，双方签署合作协议，共建厦门河长制研究院。

　　成立河长制研究院的做法，在全国尚属首创。双方将开展河湖治理的科学研究、决策咨询、人才培训和专业教育，为我市河湖长制的深化推进和水资源、水环境、水生态安全提供有力支撑，打造政学研用协同创新的战略智库。

　　合作不只停留在一纸协议上，双方不断完善顶层设计、紧密对接、搭建平台、扎实推进工作。目前，厦门河长制研究院已经确立组织架构，建立专家讲师库，制定专家讲师库管理办法，首批5个河湖治理研究课题也已确定，将作为2021年河湖治理的研究重点。

　　全国首创厦门河长制研究院仅是今年全面深化河湖长制工作的实践之一。积极推广筼筜湖治理经验，打造全省样板；全省率先完成小水电站整治和退出任务……今年以来，我市河湖长制工作不断创新机制体制，升级工作理念，直面问题，实现精准发力。

　　河湖治理，表象在水，实则涉及水质、上下游等多重因素。今年我市推行同安区隔油池和化粪池建设做法，出台以奖代补政策，鼓励餐饮业自行改造或新建隔油池，引导户主配套建设三格化粪池，分片区消除餐饮及生活污水直排、泔水废渣收集处置问题。

　　借鉴同安区竹坝农村人居环境整治和翔安区新圩镇池塘清淤过程中的群众投工投劳机制，我市依托环境卫生服务企业实施专业化管理，充分发动村民群众积极投工投劳，见实见效推进农村水系治理。

　　集美区水质监测的好做法在全市推广。紧握“水质监测”晴雨表，我市建立水质监测机制，采取“望闻问切、对症下药，分段诊断、总体把握”等举措，充分发挥水质监测分析的靶向作用。

　　在厦门，河湖集“万千宠爱于一身”，全市上下不断摸索更优化的管护模式和更有效的治理措施，推进河湖长制工作。静默相伴城市的一条条河流，荡漾着幸福的涟漪，成为造福人民的幸福河。

亮点数据

　　全市市域范围饮用水源达标率保持100%，小流域国省控断面水质达标率为100%(优良率72.7%)，主要流域东西溪国省考断面Ⅰ—Ⅲ类水质比例100%，小流域省考断面Ⅰ—Ⅲ类水质比例100%，均为近年最好水平。值得一提的是，今年3月，国控点隘头潭断面水环境质量状况排名全国第三，全省第一。

　　全市实施完成截污纳管375个自然村，实施完成分散式治理673个自然村，建成农村生活污水分散式处理站536座，实现流域污水处理全覆盖。目前全市污水收集、处理率名列全省第一。

　　全市存在污水排放的入河排口395个，已完成整治368个，剩余27个在整改中，预计今年年底可全部完成，有效减少污水直排入河现象。(文/厦门日报记者 吴晓菁 通讯员 巫楷)