“十四五”期间 厦门逐步构建“老有颐养、幼有善育”体系

　　清晨，同安区一名老人家中，“邻安康”智能设备突然感知老人跌倒，系统随即触发秒级预警，家属迅速赶到，全程仅用时2分钟。家属感慨道：“家里就像有个隐形保镖！”

　　而在海沧区（天玺）养老服务照料中心，则是一番温馨热闹的景象。孩子们唱着生日歌，老人们笑得眉眼弯弯，“一老一小”相聚一堂，其乐融融。

　　一静一动，科技与人文相映，共同勾勒出厦门“十四五”期间民生兜底的温暖图景。从智慧养老到托育融合，从“被动应对”到“主动守护”，厦门正以“近邻”理念为纽带，将政策温情融入城市肌理，书写全龄友好的城市答卷。

　　智慧守护

　　毫米波雷达里的“隐形保镖”

　　“十四五”期间，针对老年人“一人失能，全家失衡”的痛点，厦门率先在全省建成“鹭邻享老”智慧养老平台，搭建全国首个市级长者守护平台——“邻安康”系统。该系统依托毫米波雷达技术，实现无感实时监测长者活动、呼吸、心率等体征数据，无需配备穿戴设备、不涉及视频成像，在守护隐私的同时织密安全防护网。系统一旦监测到跌倒、体征异常等突发状况，会形成“监测—预警—响应—处置”全流程闭环，市、区、街镇三级联动响应，抢抓救援黄金时间。

　　2025年5月，同安的蔡阿伯跌倒，设备感知异常后立即发出警报，仅用时2分钟，家属便赶到。记者了解到，厦门已为全市4500多名老人的家庭安装设备，累计发出有效预警上千次，成功帮助110余名出现紧急情况的老人化险为夷。而24小时在线的“邻好吗”长者呼叫中心与智慧平台形成互补，为老人提供全天候暖心守护。

　　普惠托育

　　优化服务减轻家庭养育负担

　　厦门在托育服务领域的探索走在全国前列。2023年，厦门获评全国第一批婴幼儿照护服务示范城市，获批全国首批中央财政支持普惠托育服务发展示范项目，且在国家评审中斩获优等次。在人才保障方面，厦门率先设立托育专业技术资格职称评审，为托育人才队伍建设提供可复制推广的“厦门经验”。

　　政策红利持续释放，托育服务供给提质扩容。“十四五”期间，全市建成托位2.5万个以上，普惠率超六成，102个爱邻护幼托育服务点遍布城乡，让“入托难”问题得到有效缓解。更令人欣喜的是，厦门托育收费“大降价”，平均降幅达30%，低龄托班降费幅度更是超过50%，切实减轻了家庭养育负担。

　　融合共育

　　“一老一小”相伴暖意融融

　　“我每天来这里就像上学一样，有书看，还能学唱歌，很幸福。”今年74岁的赖阿伯告诉记者，他在海沧区（天玺）养老服务照料中心找到了生活的乐趣。

　　这里是全市首家也是目前唯一的“老少同托”机构，“左边托育、右边养老”的融合模式成为厦门民生服务的创新样板。该照料中心由国企专业运营，室内整合长者食堂、康养托养、文体活动、幼儿托育等多元功能，室外配备游乐区、休闲区，实现无障碍设施全覆盖。自2023年6月开业以来，这里日均服务超100人次，累计服务老人1.4万余人次，提供稳定托育学位18个。

　　每月的生日会，是这里最热闹的时刻。孩子们的歌声清脆悦耳，老人们的笑容灿烂温暖。中心还成立了“映月佳”老年合唱团，邀请老年大学专职讲师授课，带来书法、声乐、舞蹈等课程，并联动高校志愿者开展“青银融合”服务，演绎着“一老一小”相互陪伴的温情故事，致力于让“老有颐养、幼有善育”图景照进现实。

　　“十四五”以来，厦门已逐步构建起“政府主导、社会参与、科技赋能、融合共育”的全龄服务生态。厦门市民政局相关负责人表示，未来将持续深化“近邻+养老”模式，推广“邻安康”智慧守护网，建设更多社区融合照料中心，让“全龄友好、幸福厦门”的温暖篇章书写得更加精彩。

　　亮点点击

　　● 推行DIP支付方式 减轻百姓就医负担

　　厦门在全国率先构建总额预算下住院门诊一体化的按分值付费（DIP）体系，有效破解医保基金结构失衡等长期难题，推动全市医疗费用增幅降至4.19%，显著低于全国平均水平。该改革在全国71个试点城市终期评估中位列第一，入选国家医保结算清算典型案例，医保支付改革实践案例被国家医保局向世界卫生组织推介。相关经验入选庆祝新中国成立75周年纪录片《中国式现代化之路·人民至上》改革典型案例，获国家发展改革委全国推广，并被评为“中国改革2024年度市域案例”。《人民日报》以《用好医保基金 减轻就医负担》为题作专题报道。

　　● 基础教育质量处于领先水平

　　厦门入选全国基础教育综合改革实验区，获2022年基础教育国家级教学成果奖一等奖两项，实现我省“零的突破”。“五育并举”成效显著，中考、普通高考、职教高考成绩保持全省领先，学生参加全国科创比赛获奖数量占全省三成以上；创建254所国家级体育特色校，屡获全国校园足球联赛前三，学生体质健康合格率达96%；厦门六中阿卡贝拉、鹭岛少年合唱团等美育品牌享誉全国；入选“全国中小学心理健康教育示范区”，学校心理健康教育教学质量和心理健康辅导服务水平居全国前列。

　　● 公共卫生治理跻身全国第一方阵

　　厦门连续两年位列“全国32个省会城市与计划单列市公共健康治理能力系列排行榜”前三，成功入选全国首批公共卫生大数据协同创新中心试点城市，公共卫生数字化转型走在全国前列。厦门在全国率先推出二价HPV疫苗免费接种政策，让优质疫苗“零门槛”惠及广大适龄女性；获批全国首批健康城市宫颈癌三级综合防治试点，从预防、筛查到诊疗构建全链条服务体系，相关经验入选《中国健康城市建设优秀实践》向全国推广。

　　● 特教成果入选全球减贫案例

　　厦门特殊教育成果入选第三届全球减贫获奖案例。全市150所普通学校特殊教育资源教室应建尽建，适龄残疾儿童少年义务教育入学安置率达100%。7所特教学校全部通过省级标准化特殊教育学校评估认定，实现6个行政区全覆盖。市特教学校、湖里区特教学校、海沧区特教学校建成从幼儿园到高中全学段衔接的十五年一贯制特殊教育学校。市特教学校心智障碍学生平均就业率达到60%以上，听力障碍学生就业率达到100%，居全国前列。

　　（海西晨报记者 张玲玲 通讯员 王振琳）