中共石狮市委关于巡视整改情况的通报

　　四、需要进一步整改的事项及措施

　　1. 关于疏港通道有限、能力不强的问题。此为上轮巡视指出的问题。为解决该问题，2013年我市提出拓宽改造共富路，提高疏港能力，原计划于2014年年底完工。但因拓宽涉及到100多亩基本农田、基干林带需上报省、国家部委审批，进展十分缓慢。2016年底，我市决定对该项目方案进行较大幅度调整，绕开基本农田和基干林带，重新立项建设。此轮巡视结束后，我市加快该项目建设，目前正按两个标段进行施工，将于2019年12月建成通车。

　　整改时限：2019年12月。

　　2. 关于港城联动发展不够的问题。此为上轮巡视指出的问题。为解决该问题，2013年我市提出推进石湖港5、6号10万吨级泊位建设，提升石湖码头

　　吞吐量，以更好的发挥石湖港对我市城市产业的拉动作用，原计划于2016年底完工。但因恰逢全省港口资源整合，石湖港业主中远太平洋有限公司将港口建设重心移到福州港、湄洲港和厦门港，暂缓了石湖港的扩充建设。此轮巡视结束后，我市多次主动与业主公司衔接，协调解决工程堆场选址、填海石材来源、村民扰工纠纷等问题。目前，项目已正式进场施工，完成预制场建设、5号泊位基槽挖泥工程，将于2020年2月完成5号泊位建设，2020年8月完成6号泊位建设。

　　整改时限：2020年8月。

　　3.关于脏乱差现象仍然存在，市区个别烂尾楼内，脏乱差现象还比较严重的问题。此为上轮巡视指出的问题。为解决该问题，2013年我市提出大力推进烂尾楼闲置地改造建设等措施，改善脏乱差现象。但因全市烂尾楼历史遗留问题复杂，特别是烂尾楼问题集中突出、社会影响较大的联邦国际商业城问题，改造进展近乎停滞。此轮巡视结束后，我市调整充实工作指挥部，拟定改造重置联邦国际商业城的《总体框架方案》，引导新联邦公司提出《重建拆迁安置方案（征求意见稿）》，目前正与业主会商协调。但因重置改造成本大，《安置方案》里的补偿标准与业主，尤其是与几经转手的业主的期望值差距较大，会商进度较为艰难。下一步我市将加强与业主沟通协调，敦促开发商抓紧完善规划方案设计，解决联邦国际商业城烂尾楼区域脏乱差现象。

　　整改时限：2019年12月。

　　4.关于富贵鸟股份公司的信贷、债券风险巨大的问题。目前正对接1家企业商讨富贵鸟公司有关重组事宜，拟通过注入资产、引入投资项目、债券续期等进行重组，帮助企业逐步恢复生产，进行良性循环。但因富贵鸟公司负债率高，意向重组方持谨慎态度，对接进度缓慢。下一步，将加强与意向重组方沟通对接，同时通过争取债券续期、债转股等方式化解处置债务风险。如出现债券违约事件将按照《石狮市非金融企业债券违约风险应急处置工作预案》有序化解处置。

　　整改时限：2018年12月。

　　5.关于教育领域存在短板，目前全市幼儿园普惠率50.65%，距“十三五”确定目标差35%，需增加1.3万个普惠性学位的问题。一是计划2017-2020年投入3.35亿元，择地新建、小区配建、闲置改建幼儿园21所。二是建立政府购买普惠性民办园教育服务机制，通过购买服务来提升学前教育普惠率。

　　整改时限：2020年9月。

　　6.关于医疗卫生领域存在短板，医疗资源存在供需矛盾，石狮市每千常住人口医疗床位数2.32张，低于泉州市的指标要求的问题。通过加快推进市医院新院、市中医院、市妇幼保健院、凤里社区卫生服务中心、灵秀社区卫生服务中心改扩建等项目建设，将每千常住人口医疗床位数提升至泉州市指标要求（4.5张）。

　　整改时限：2020年12月。

　　7.关于养老事业领域存在短板，养老机构布局不够合理，市区没有养老机构，每千名老人床位数28张，低于全省、泉州市平均水平的问题。加快市社会福利中心公建民营养老院、祥芝镇敬老院以及中心市区的老人照料中心项目建设，鼓励市慈爱老人福利院引入专业养老机构，同时加大推进医疗资源与养老资源相结合，将每千名老人床位数达到省平均水平（30张）。

　　整改时限：2018年12月。

　　8.关于本应于2013年底前建成的垃圾焚烧飞灰填埋场没有按期完成的问题。废旧矿区生态修复示范项目（一期）利用垃圾焚烧厂经稳定化处理的飞灰稳定物、炉渣和建筑垃圾、渣土等对石窟进行规范填充，在堆填到设计标高后，进行封场施工、绿化种植、养护管理等实现生态修复。项目建成后有效填埋飞灰固化物库容为33万立方米，可解决我市垃圾焚烧厂今后10年以上时间飞灰填埋处置问题。该项目已于2017年8月3日开工建设，将于2018年3月份完成工程建设投入使用。

　　整改时限：2018年3月。

　　9.关于2017年上半年，全市401家规上工业企业负增长的137家，占34.2%的问题。巡视结束以来，我市已出台促进印染行业转型升级、纺织鞋服创新转型、降低实体企业成本、推进科技创新能力建设等政策措施，推动30家规下企业转为规上企业。

　　整改时限：2018年12月。

　　经过一段时间的集中整改，我市工作取得阶段性成效。但与全面从严治党新形势新任务，与中央、省委部署要求相比，还存在一定差距和不足。市委将以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领，以主体主责意识全面履行党的建设和全面从严治党的主体责任，巩固深化巡视整改落实成果，营造风清气正的良好政治生态，推动石狮“创新转型、实业强市”，努力在全省发展大局中走前列、作贡献。

　　一是落实全面从严治党责任。深入贯彻落实党的十九大关于坚定不移推进全面从严治党的新部署新要求，坚持高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，规范党内政治生活，加强基层组织建设。推动各级党组织书记切实履行第一责任人责任，管好班子、带好队伍。旗帜鲜明支持纪委履行党内监督责任，运用好监督执纪“四种形态”，推进全面从严治党。

　　二是持续推进后续整改。进一步加强对整改工作的组织领导，以严的标准、实的作风、铁的纪律统筹推进后续整改任务。坚持分类施策，对取得阶段性成效的整改事项和基本整改到位的具体问题，适时开展“回头看”，防止反弹回潮；对尚未完成和需要长期坚持的整改任务，加强跟踪督办，确保时间进度、整改质量、工作力度始终如一，对账销号，见底归零。

　　三是着力构建长效机制。围绕省委巡视指出的问题，紧紧抓住问题易发多发的重点领域和关键环节，坚持综合施策、标本兼治，不断深化改革，着力扎紧制度笼子，加强源头治理，防止同样的问题再次发生，推动形成依靠制度管权管人管事的长效机制。强化制度执行，对有制度不执行、执行制度搞变通、打折扣的从严问责，使制度机制的效力得到最大程度发挥。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-88717799;通信地址：石狮市八七路公务大厦市委督查室，邮编：362700；电子邮箱：ssxsgk@126.com。

　　中共石狮市委

　　2018年3月26日