周宁县浦源镇探索构建市域社会治理现代化的“浦源路径”

平安不平安 群众说了算

在群众的心目中，最大的幸福莫过于“平安”二字。

“平安不平安，群众说了算。”浦源镇党委书记黄瑞宝说，周宁县浦源镇近年来多措并举推进市域社会治理现代 化，围绕矛盾纠纷化解、打造平安景区、开展群防群治等方面，积极探索构建具有浦源特色的社会治理新路径， 人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。

多元调解

筑牢社会稳定“第一道防线”

“千里修书只为墙，让他三尺又何妨?”2020年9月29日，浦源镇一起邻里纠纷调解现场，调解员向双方当事人讲 起了“六尺巷”的历史典故……

2020年初，当事人肖某华将坐落于浦源镇萌源村的一栋旧房屋拆除，计划重建。而当事人肖某金曾在2009年与肖 某华签订协议书，约定房屋暂定只盖三层半，如需加盖四层以上，必须通过双方协商同意后方可施工。双方因房 屋建设加层、高度、安全等问题引发矛盾纠纷。

为防止矛盾升级，浦源镇人民调解委员会联合村委会以及特邀调解员等调解力量立即介入展开调解，由于一方争 执于2009年双方签订的协议书，另一方紧紧咬住镇政府建房审批，双方各执一词互不退让。

就在调解工作即将陷入僵局时，调解员向双方当事人讲起了“六尺巷”的历史典故，经过耐心地协商和劝说，最 终双方当事人签下调解协议书，握手言和。

这是浦源镇联合多方力量开展多元调解的一个普通案例。该镇通过健全完善“1+N”多元纠纷化解机制，将派出所 、司法所、巡回法庭、郑氏宗祠调解委员会、各村人民调解委员会等调解力量进行整合，形成了“1”家主导，“ N”家协作，联调共处的新模式，及时将各类矛盾纠纷有效化解在基层和一线。

2020年以来，浦源镇成功化解各类矛盾纠纷100余件，调解成功率达98 %，辖区无“民转刑”案件、无因矛盾纠纷 引发的上访、越访等情况。

警务保障

构筑景区平安“防火墙”

国家4A级旅游景区鲤鱼溪位于浦源镇浦源村，人鱼同乐的民俗风情和当地独一无二的“护鱼文化”使得这里的游 客络绎不绝。

“近年来，来鲤鱼溪游玩的游客越来越多，我们的工作量也越来越大，有些人认为景区的发展跟我们派出所的关 系不大，其实游客只要进入景区，我们就有责任和义务为他们解决各种难题。”浦源镇党委委员、派出所所长林 应声说。

为进一步加强景区治安管理，浦源派出所在该镇党委、政府的领导下，践行新时代“枫桥经验”，在鲤鱼溪景区 设立警务室，警务室包含法制教育基地、矛盾纠纷调解室和景区视频监控中心等，并安排民警在景区例行巡逻， 与景区安保人员建立联防体制，承担起景区接处警、救助游客、便民服务、矛盾纠纷调处、法治宣传教育等工作 。

2020年9月，游客张某因琐事与群众杨某发生争吵进而拳脚相向，导致杨某被张某打致轻微伤。浦源派出所民警得 知情况后，立即赶赴现场进行处置并展开调解，最终双方达成调解协议，张某主动向杨某赔礼道歉，并赔偿医疗 费。

在保障景区平安的同时，该镇还实施“党建+旅游”发展策略，在鲤鱼溪景区设立首个党员先锋驿站，依托鲤鱼溪 景区售票亭，为游客提供信息咨询、应急救助、矛盾纠纷调解等服务。如今，党员先锋驿站已经成为维护景区安 定稳定、推广鲤鱼溪旅游文化的重要窗口。

综治中心

构建基层“群众自治圈”

干净整洁的街道、错落有致的古民居房屋、一条小溪沿着村内缓缓流过……走进浦源镇龙住院村，俨然一副世外 桃源的景象。

“龙住院村，这个人口不到一千的山间村落，过去却是矛盾纠纷的多发地，被村民戏称为‘矛家院’。”省委政 法委下派龙住院驻村第一书记吴凯敬感慨道。而如今，村里邻里和谐，村民团结，靠着独特的乡愁和谐文化，该 村还成为远近闻名的“网红打卡村”。

强烈对比反差的背后，得益于该村打造龙住院村综治中心，积极为村民排忧解难，让村民倍感安全。该综治中心 下设四中心一室：人民调解中心、视频监控中心、网格化管理中心、便民服务中心和综治中心办公室。

“有了综治中心，基本实现了大小矛盾纠纷不出村。”浦源镇综治办负责人傅孙清介绍，2020年以来，该村依托 综治中心，共化解各类矛盾纠纷24起，调解成功率达100%。

为有效提升群众安全感满意度，该村还建立“挂村一书-村支部书记-村民小组长、代表”三级网格化机制，积极 动员村里年轻人组建群防群治分队，实行全天候巡逻。并利用公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安 防控工程”，把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范 ，构建起基层“群众自治圈”。

(见习记者 王淇锋 通讯员 傅孙清)