福建省省委贯彻三中全会精神全面深化改革决定发布

中共福建省委关于贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定(1)

2020年 福建将建成充满创造力活力先行的省份

　　闽南网12月3日讯 为贯彻落实党的十八届三中全会精神和《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，福建省省委九届十次全体（扩大）会议就全面深化改革，推动福建科学发展跨越发展，实现“百姓富、生态美”，作出如下决定。

福建是改革开放先行省份

关键词 改革开放

　　以“敢闯”的锐气和“会闯”的睿智，持续全面深化改革

　　1.重大意义。改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色。面对新形势新任务，党的十八届三中全会对全面深化改革进行了总体部署，这是以习近平同志为总书记的党中央在新时期作出的重大战略决策，对全面推进改革开放和现代化建设，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

　　福建是改革开放先行省份，改革开放是支撑我省经济社会长期稳定健康发展的重要优势。当前，我省正处在全面建成小康社会的关键时期，全面深化改革仍然是推进经济社会发展的强大动力和重要支撑。同时，随着全省改革总体上进入攻坚期和深水区，改革面临的系统性、复杂性、艰巨性前所未有，深化改革的难度不断加大，必须以“敢闯”的锐气和“会闯”的睿智，持续全面深化改革，努力开创全省改革发展新局面。

关键词

先行先试

　　若干领域走在全国改革前列，若干区域成为全国改革“排头兵”和“试验田”

　　2.指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，坚持社会主义市场经济改革方向，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，紧密结合福建实际，统筹规划、协同推进，重点突破、先行先试，深入实施“三规划两方案”，加快推进我省经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，为推进福建科学发展跨越发展、实现“百姓富、生态美”有机统一，为全面建成小康社会提供强大动力和体制机制保障。

　　到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，若干领域走在全国改革前列，若干区域成为全国改革“排头兵”和“试验田”，形成具有福建特色的系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟定型，把福建建设成为富有创造力、充满活力的先行省份。

完善促进产业发展的体制机制

关键词

产权保护

　　公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯

　　3.完善产权保护制度。建立健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。在闽各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，依法监管各种所有制经济。

关键词

混合经济

　　推动省、市国有资本更多投向基础产业等关系国计民生的重要行业和关键领域

　　4.大力发展混合所有制经济。完善公司制改革，推动资本流动和重组，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。支持民营企业股份制改造，促进产权结构多元化。推动省、市国有资本更多投向基础产业等关系国计民生的重要行业和关键领域。开展省属国有企业开放性重组，广泛引入各类资本参与改制重组，实现优势互补、合作共赢。

　　完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，切实做到放权到位、监管到位。探索建立公益性和竞争性国有企业分类管理体系。健全覆盖全省的国有资本经营预算制度。完善非经营性资产监管体制，强化境外国有资产监管。推进各级党政机关与所办（属）企业及其管理的经营性资产脱钩。

关键词

现代企业制度

　　建立职业经理人制度，规范国企管理人员薪酬水平

　　5.推动国有企业完善现代企业制度。健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。建立职业经理人制度，更好发挥企业家作用。深化企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革。建立长效激励约束机制，强化国有企业经营投资责任追究。国有企业管理人员要合理增加市场化选聘比例，合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费、业务消费。