厦门建设“四好农村路” 铺就幸福新“途”景

　　经济发展，交通先行；农村发展，因路而兴。昨日，市交通运输局召开厦门市“四好农村路”十周年建设情况新闻发布会，介绍全市“四好农村路”十年发展成就。

　　今年是习近平总书记对“四好农村路”首次作出重要指示批示十周年。十年来，市交通运输局和各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，认真贯彻《交通强国建设厦门行动方案》，以深化“四好农村路”高质量发展为抓手，加大投入助力农村公路加快建设，不断夯实农村公路政策体系基础，推进全市农村公路“建、管、护、运”协调发展，持续提升农村运输服务保障水平，助力乡村振兴和农业农村现代化，百姓群众获得感、幸福感、安全感不断增强，农村公路成为老百姓家门口的致富路、幸福路、连心路、振兴路。

　　十年耕耘不辍，十载春华秋实，我市“四好农村路”建设结出累累硕果：全市已实现通自然村公路100%硬化、建制村双车道通达率100%；十年新改建农村公路646公里，累计投入建设及养护资金超63亿元；全市实施农村公路安全生命防护工程里程超过800公里；全市所有建制村实现100%通公交、邮政服务100%覆盖，在全省率先实现城乡公共交通一体化发展，全市区、镇、村三级物流节点覆盖率均达100%，城乡交通运输服务水平不断提升。截至目前，全市建成农村公路1662公里。

　　政策发力

　　为高效推进农村公路发展保驾护航

　　要想富，先修路。修一条农村路，审批需要多久？

　　在以前，农村公路建设项目需要经过项目立项、政府采购、设计招标、方案设计、财政评审、施工招标到开工等环节，因其手续办理审批环节多、跑腿多、材料多、耗时长，制约了项目尽早实施落地。

　　转机出现在厦门率先全省推出简化农村公路项目审批机制。自2021年起，厦门以简化农村公路项目审批机制为突破口，聚焦“多规合一”成果转化应用，通过农村公路建设审批权限下放至区、优化项目并联审批流程、简化事项办理手续、报批报建报验模板化等举措压缩审批流程，推进农村公路项目审批再提效、再提速。如今，农村公路项目审批办理时限按法定办理时限压缩60%以上，其中施工许可压缩85%，有效推动了厦门农村公路建设。

　　这是我市以改革创新为动力，不断推进农村公路管理规范化的一个侧影。十年来，我市坚持一盘棋推进、一体化规划，不断夯实农村公路政策制度体系基础。“十二五”期间，我市编制了《厦门市农村公路网规划》，用于指导农村公路发展建设。2018年发布《关于印发全面推行路长制建设“四好农村路”实施方案的通知》，制定了农村公路“建、管、护、运”三年目标。2020年出台《关于进一步推动支持“三农”工作补齐发展短板措施建设“四好农村路”三年行动方案》，明确了全市农村公路“建好、管好、护好、运营好”的具体指标及任务分工。

　　政策方面， 2013年出台《厦门市农村公路建设市级补助资金管理办法》；2018年出台《厦门市农村公路养护资金管理办法》，并对《厦门市农村公路建设市级补助资金管理办法》进行修订，形成《厦门市农村公路建设资金管理办法》；2020年印发《关于进一步加强农村公路建设管理办法》的通知，2024年再次修订《厦门市农村公路建设资金管理办法》《厦门市农村公路养护资金管理办法》，持续推进农村公路建设养护补助标准及相关要求逐步细化完善。

　　交通先行

　　农业强了农村美了农民富了

　　近年来，我市将“四好农村路”建设作为乡村振兴的重要内容。农村公路扮演乡村振兴“交通先行官”的角色，加快串联乡村主要旅游景区景点、主要产业节点、特色村庄的生态路、旅游路、产业路等高品质农村骨干公路建设，取得了扎实成效。十年来，农村公路设施配套不断完善，路域环境持续优化，服务水平逐步提升，农村公路面貌发生了大变化。乡路纵横，串起人们心中的“诗和远方”；条条大道，助力书写乡村振兴崭新篇章。

　　一条条农村公路直抵田间，农民富起来了，农业强起来了。同安区五显镇明溪村三秀山蔬菜专业合作社理事长郭永远对此深有体会，得益于奎武岫至竹坝这段7.1公里的沥青公路施工完成，一辆辆收购蔬菜的大货车可以轻松开到合作社的大门前，帮助农民在家门口就能把蔬菜卖了，甚至销往全国各地。郭永远说：“合作社年营业额在2019年前不足600万元。而如今，年营业额翻了十倍，最高可达6000多万元。” 集美区通过提质“末梢路”、整改“隐患路”、打通“断头路”来铺设一条条“产业路”，在农村路网日渐繁密下，灌口镇田头村以芋头为支点，撬动了现代生态农业发展，解锁了乡村振兴的密码，全村芋田年产量约450吨，每年为村民带来超300万元的收入。

　　一条条农村公路贯穿城乡，农村美起来了。作为联系本岛、同安，把厦门东通道与沈海高速公路以及324国道连接在一起的重要枢纽，翔安大道不仅承载着繁荣厦门东部经济发展的重要使命，更是农村公路的“高颜值”代表。翔安大道沿途路景相融，全线绿化植物种类多样，层次丰富，乔、灌、花、草搭配有序，兼顾生态、防护、观赏功能，是厦门东大门的绿化生态路，既有绿树繁花依托，又有整齐村居点缀，以路引景、以景串线，助推美丽乡村建设。

　　一条条农村公路通村达户，经济多元起来了。坐落于天竺山脚下，集山、水、林、田、居于一体的海沧区过坂社区，蜿蜒的村道将天竺山4A级风景区、香草公园、日月谷温泉等景点串联起来，“美出了新高度”。在“美丽公路”的带动下，过坂社区发展起花卉产业、餐饮农庄、乡村民宿、温泉疗养、健康医养等多元化文旅业态，每年有约40万余人次慕名来到过坂游玩、旅居，绿水青山变成“金山银山”。

　　注重实效

　　既要建得好，还要管好护好运营好

　　过去，针对农村公路少、行路难局面，厦门农村公路发展重点放在“建”上，奋力解决“通”的问题。近年来，在注重扩大有效供给的同时，厦门及时转变思路，注重实效、统筹推进农村公路 “建好、管好、护好、运营好”。

　　建好，协同发力。组织编制《厦门市农村公路网规划》，着力优化农村公路布局，坚持公路建设、安防工程、水保绿化同步规划、建设和验收，形成各具特色的乡村道路网格局。印发《厦门市深化农村公路管理养护体制改革 推动“四好农村路”高质量发展实施方案》，对示范村按照建管护运各项需求，梳理设计路灯、安保、标志标线、公交站点、物流配送点等设施。在这过程中，积极征求村民意见，提高农民群众对农村公路建设的参与度，围绕农村公路的政策体系、资金保障、功能拓展等内容，逐步建立了责权明确、共治共享的农村公路精细化管理机制，彻底改变了农村公路“低标准、低水平”的问题。

　　管好，责任到人。在全省率先设立市级路长办，形成市、区、镇(街)和村（居）四级“路长制”管理体系；创新探索“连接对外交通和枢纽的主要县道由市级直管，其他农村公路由区级委托国企管理”的农村公路养护工作机制；每年市交通运输局牵头制定年度厦门市“四好农村路”建设成效市对区考核办法，每月汇总年度任务指标完成进度，每季度召开工作推进会，每半年开展建设成效检查督导，年底对工作落实情况进行讲评通报；组织开展渣土车整治、常态化制度化联合治超等多项执法行动，严厉打击各类侵害农村路产路权、破坏路域环境的违法行为。

　　护好，智慧先行。借助智能技术赋能农村公路养护管理，不断探寻智慧管理、养护、运营的创新实践。应用农村公路巡路智慧App，实现市对区农村公路全方位实时动态监管、事件过程实时留痕与闭环管理，提高了农村公路管理规范化、标准化水平；积极推进农村公路重要桥梁的智慧化管理，引入物联网、大数据等先进技术，依托桥梁管理系统，积累大量桥梁数据资产，利用经验和数据分析预测潜在风险，为预防性养护提供科学依据，进一步确保桥梁安全运营；不断推进养护体制改革，目前岛外四区全部实现由国有企业统一负责辖区农村公路保洁养护工作，县道和重点乡村道“日巡、周扫、月清、季除”养护作业体系基本形成。

　　运营好，强化保障。通过建设“四好农村路”，因地制宜促进农村公路与产业、旅游、文化等融合发展，助力乡村振兴步入“快车道”。近年来打造出乡道732（上陵-西坑段）、乡道731（祥溪林场-金光湖段）、县道440（大帽山路）等一批生态旅游路、农民增收路、安全舒心路；创新性开通了12条客货邮融合线路，累计建成农村末端“邮快合作”邮政驿站自提站点18个，为实现“客流到乡村去、乡村农产品走出来”创造了有利条件，解决农村快递配送最后一公里问题，村民们基于此发展了农业观光、农耕体验、劳动研学、特色农家乐等农文商旅项目，真正做到农业因路而兴、农民因路而富、农村因路而美。

　　久久为功

　　持续推动“四好农村路”高质量发展

　　站在新的起点上，新时代新征程“四好农村路”建设迈入了新局面，新一轮农村公路提升行动已拉开序幕。

　　今年来，我市交通运输部门奋力谱写“四好农村路”建设新篇章——持续推进同安区X416、Y732及Y733道路、翔安区香山景区内塘水库周边村道、大帽山路（新圩路-甘露禅寺）道路、新圩镇841（凤西线）道路、集美区后溪镇C123、C015、Y316农村公路等一批提升改造项目施工，有序推进X418线翔安大道开展标准化养护示范路创建，协同推进农村公路建设、养护、应急处置、 路政管理、路域环境整治等工作。与此同时，在全市范围内组织开展山区路段安全提升工程、农村公路安全生命防护工程、桥梁维修加固工程等。

　　“要求真务实、久久为功，持续推动‘四好农村路’高质量发展。”市交通运输局相关负责人表示，新时代新征程，要深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，切实增强做好“四好农村路”工作的责任感使命感，深入实施新一轮农村公路提升行动，重点实施每年新改建农村公路30公里、总结推广同安区获评“四好农村路”全国示范县的经验、推进海沧、集美、翔安积极创建“四好农村路”全国示范县、省级示范县等工作，进一步拓展丰富“建好、管好、护好、运营好”农村公路新内涵，努力为推动乡村全面振兴、促进农业农村现代化贡献更多交通力量。

　　成绩

　　全市已建成农村公路1662公里，在全省率先实现通自然村公路硬化率100%、建制村双车道通达率100%。

　　近年来，厦门“四好农村路”年度综合评估排名位居全省前列，农村公路优良中等路率持续保持在98%以上。

　　2019年，实现全市建制村100%通公交，在全省率先实现城乡公交一体化服务。

　　2020年，同安区获评“四好农村路”省级示范县。

　　2023年，同安区上陵西坑线获评全省“最美乡村‘福’路”。

　　2024年，同安区获评“四好农村路”全国示范县。

　　（厦门日报记者 蔡绵绵 通讯员 吴大川 涂强强)