2014年泉州市《政府工作报告》（全文）

扎实做好2014年政府工作

总体要求

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，坚持稳中求进、改革创新，加快经济转型、社会转型、城市转型、政府转变，实施“深化五大战役重点行动计划”，全力打造泉州经济升级版、改革创新示范区、生态宜居幸福城。

主要预期目标

　　地区生产总值增长10.5%左右，农业总产值持平，工业增加值增长12%；公共财政总收入增长12%，公共财政预算收入增长12%；全社会固定资产投资增长20%；外贸出口增长10%，实际利用外资（验资口径）持平；城镇登记失业率控制在2%以内；社会消费品零售总额增长14%，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右；人口自然增长率控制在省下达指标之内；城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长9.5%，完成年度节能减排任务。

（一）突出创新转型，打造经济升级版

　　拓展提升先进制造业。实施“产业转型升级行动计划”，加快培育纺织服装、鞋业、石化3个超2000亿元，机械装备、建筑建材、食品饮料3个超1000亿元，工艺制品、纸业印刷、光电信息3个超500亿元产业集群。坚持抓龙头、优增量，大力推进联合石化环氧乙烷及乙二醇、恒安智能化生产基地等项目建设。落实“五年千项”技改行动，年度技改投资610亿元以上。加快“两化”深度融合，组织实施“数控一代”及自动化技术创新专项。

　　做大做强现代服务业。物流业要重点抓好菜鸟智能物流、普洛斯物流园区等项目。商贸业要重点抓好各类全国性、区域性大型专业市场的规划建设和转型升级。旅游业要重点抓好清源山5A级景区、惠安崇武半岛等项目。信息服务业要重点抓好EC国际数据中心、泉州软件园等项目。

　　培育壮大海洋经济。积极发展海工基地、临港工业、港口物流、海洋生物医药。抓好华宝和万弘海洋生物科技等34个项目。扶持发展海洋运输。推进海洋资源市场化配置。壮大远洋捕捞，发展现代渔业。

　　大力推进科技进步。建好国家高新区，壮大科技小巨人群体。抓好中科院海西研究院泉州装备制造研究所、“泉州科技云”等创新平台建设。启动制造业关键共性技术“燎原计划”，建设海峡技术转移泉州中心。深入实施“海纳百川”高端人才聚集计划。

　　加快商业模式创新。鼓励企业大力发展电子商务。推动有条件的电子商务园区争创全国示范基地。抓好中兴外贸电商、闽港跨境电商、两岸贸易电商等项目。推动制造业企业上下延伸、左右拓展，实现从卖产品到卖设计、卖服务等领域延伸，拓展增值空间。

　　提高对外开放水平。扩大“三自两高”产品出口。继续办好泉州商品博览会和“品牌泉州境外行”系列活动。支持企业设立境外营销网点，开展国际商标注册和国际品牌并购。推广关检合作“三个一”通关新模式，促进一批重点企业货源回归、就地通关。积极参与丝绸之路经济带、21世纪“海上丝绸之路”建设，构建千年古港开放型经济新优势。

　　密切泉台港澳侨合作。大力推进台商区产业发展、城市建设、对台招商，力争在引进重大台资项目上取得新突破。支持发展对台空中、海上直航。认真做好“内地与港澳更紧密经贸关系安排示范城市”工作。充分挖掘侨力资源，凝聚侨心，汇聚侨智，维护侨益。

（二）突出先行先试，打造改革创新示范区

　　深化金融改革。引进银行业金融机构2家以上，实现村镇银行县域全覆盖。加快消费金融公司、泉台合资全牌照证券公司筹建。建成用好金融信息综合服务平台。新增上市企业8家、发债企业8家以上，海峡股权泉州交易中心挂牌企业突破300家。

　　拓展民综改革。出台加快民营经济综合配套改革等政策措施，积极争取获批国家发改委试点。鼓励民营企业进行股份制改造，建立现代企业制度。抓好工商登记制度改革省级试点。

　　推进新型城镇化。设立环湾城市规划委员会和同城化专门协调机构。加快推进石狮、德化城镇化省级改革试点，抓好晋江新型城镇化等省级试点申报。加快实施石结构房屋改造五年计划。完善流动人口居住证制度。

　　抓好其他改革。加快建立全口径的预算体系。推进国有企业深化改革和做大做强。深化农村综合改革。加快价格改革。