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流动烧烤摊点成城市管理顽疾 泉州将立法进行规范

来源:泉州晚报 2019-06-18 09:09 http://www.mnw.cn/

核心提示

  夏夜,露天烧烤似一道洪流再次涌上泉州街头。享乐者吃串喝酒,酣畅淋漓;受扰者备尝浓烟噪音之苦,彻夜难眠。烧烤摊、大排档、小吃摊点等流动性强、隐蔽性大、时间灵活,众多原因导致它们成为城市管理的顽疾。《泉州市露天烧烤管理办法》立法在即,该管理办法的推出,有望改善露天烧烤摊扰民的问题。那么,立法的进展如何?市民、摊贩对此有何看法?相关部门对露天烧烤摊的治理又有哪些好办法?

走访

烧烤摊 夜越深越欢

祥远路成烧烤一条街

  近日,记者在中心市区祥远路看到,道路西侧开了数十家的餐饮店,不少是烧烤店和大排档,其中以烧烤店居多。经营者把餐桌摆在店外的人行道上,人行道被堵得严严实实。当晚,多家烧烤店、大排档正常营业,几十张餐桌摆在店外,大量食客就餐,不少客人边喝酒边聊天,有几桌的食客还大声喧哗。

  改造后的祥远街成为烧烤一条街

  “夜深时,马路上烧烤摊、大排档发出的猜拳声、骰子声不绝于耳,吵得我们都没有办法睡觉。”市民吴小姐说,祥远路附近有多个小区,烧烤摊所产生的烟雾和垃圾等影响了居民的正常生活,部分摊贩为了加强宣传效果,使用喇叭、音响等扩音设备,产生的噪音影响了居民的身心健康。

  市民陈女士说,去年12月25日,祥远路提升改造工程完工。人行道用石墩隔着,防止机动车停放。如此一来,车是没法停了,可却带来了占道经营的现象,烧烤摊、大排档摆上人行道,成了烧烤一条街。

  淮秀路附近流动烧烤摊多,烟雾弥漫。

淮秀路烧烤摊屡禁不止

  客运中心站旁的淮秀路聚集有不少烧烤摊,尽管城管部门经常治理,但乱象却无改观。

  5月28日晚,虽然天下着雨,但是淮秀路的烧烤摊并没有歇业。29日晚10时30分,天气转好,这里的烧烤摊明显增多,道路两侧包括人行道已经被不少烧烤摊、串串香摊点占据,道路拥挤不堪。

  烧烤摊散发的烟雾弥漫空中,呛得人直咳嗽,食客将竹签、烟头、纸屑等垃圾随地乱丢,猜拳声此起彼伏。摊贩带来的煤炉、燃气灶路边摆放,摊点又无灭火器材,火灾隐患不小。谈天、划拳、摇骰子产生的噪音,影响了周边居民的休息。

  “时好时坏,部门有整治就好一点,可过后立马回潮。”市民林先生说,淮秀路的这些流动摊点,不少都会营业到凌晨三点,大家都没有办法正常休息。

  洛江双阳印尼街引导流动摊贩入店经营

立法

露天烧烤管理办法将出台

代表委员提出多种意见

  针对露天烧烤扰民的问题,华侨大学法学院教授姜大伟认为,对露天烧烤进行立法是必要的。他说,露天烧烤因为没有采取无烟设备,容易产生大量烟雾和可吸入颗粒物,不仅会污染环境,而且容易对周边居民的工作、生活和学习造成影响。虽然相关部门采取了措施进行整治,取得了一定的成效,但仍然存在一定的问题。烧烤摊因其流动性强、隐蔽性大、时间灵活,成为城市管理中的顽疾。为此,立法对之进行管理,能维护市容环境卫生秩序,营造良好人居环境。

  “有堵也要有疏,烧烤也是一种饮食文化,可以规划一些能够让烧烤摊经营的场地。”市人大代表曾玉云认为,对露天烧烤立法很有必要,要建立联合执法机制,由公安局、城市管理局、市场监督管理局等多部门联合执行。

  “烧烤是非常民生的话题和领域,在立法过程中一定要公开,深入动员各方提意见和建议。”市人大代表赖忠惠建议,立法是一个系统的工程,涉及面很广,要取得各方意见的最大公约数。

  市政协委员郑奇伟表示,长期以来,由于对露天烧烤摊点的管理职责分工不明确、部门间协作不到位、管理经费投入不足等因素,导致无法有效管理,通过立法规范管理是很有必要的。他认为,为了更好地兼顾经营者与市民的利益,一是要合理布局、规范经营,比如可规划在距居民区和主干道稍远、适合摆设的地方设烧烤区,统一卫生标准、经营时段、垃圾存放清理和经营人员持证上岗(如健康证等)。二要把城区主次干道及人行道、城市绿地和居民聚居区楼下等会严重影响居民通行和正常作息的地方设为严禁摆摊区。三要引导露天烧烤经营者遵守经营时段并采取环境保护措施,如配备垃圾容器、防雨布、环保型无烟烧烤炉等,做好周边环境卫生。四要管理部门加强监管协作,建立长效机制。

  “将各类流动摊贩引入经营,同时做好除烟设施的配备工作。”市政协委员邵晏表示,泉州其实已经有不少经营情况较好的流动摊贩在原本经营的位置就近找到店面,可以借鉴这种模式,引导露天烧烤摊贩入店经营。

首次立法听证会已举行

  据介绍,今年年初,泉州市十六届人大常委会第三十二次主任会议通过2019年立法计划,其中《泉州市露天烧烤管理办法》是审议项目之一。市城市管理局完成相关立法调研、评估工作,并于4月份草拟了《泉州市露天烧烤管理办法(草案)》。目前,相关部门正在对草案进行修改。

  那么,何为露天烧烤?记者了解到,露天烧烤是指单位和个人在室外场所从事的食品烧烤经营性行为和以休闲娱乐为目的的非经营性自助烧烤行为。

  市城市管理局有关负责人介绍说,草案规定鲤城区、丰泽区、洛江区(限万安街道、双阳街道)、经济技术开发区(清濛园区)等区域禁止露天烧烤行为。如果违反草案规定,从事露天烧烤加工、经营活动的,由城市管理部门责令改正,没收烧烤工具和违法所得,并处500元以上2万元以下罚款。将烧烤加工、经营时产生的油烟、污水等擅自排入下水道的,由相关部门给予警告,责令改正,并可处以500元以上2000元以下罚款。

  该负责人说,草案还规定,从事烧烤经营的单位和个人,在经营过程中禁止将烧烤加工、经营时产生的油烟、污水等擅自排入下水道。禁止使用高音喇叭、大功率音响器材或采用其他发出高噪音的方法招徕顾客。

  该负责人还介绍说,4月18日,立法听证会举行。市公安局,市市场监管局、市生态环境局、中心市区的城市管理局,部分街道、社区,居民以及烧烤摊经营业主等社会各界代表共38人就如何管理露天烧烤发表了自己的意见和建议。目前,相关部门正根据听证会的各方意见对草案进行修改。今年下半年,草案送市人大常委会审议,之后报省人大常委会备案,最后才能组织实施。

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