仙游县在全省首创残疾人证“一次办好”服务模式

　　笔者昨从仙游县残联获悉，日前，该县出台相关通知，在全省各县区中首家全面推行残疾人证“一次办好”服务模式，受到全县残疾人朋友点赞。

　　残疾人证是认定残疾人及其残疾类别、等级的合法凭证，是保证残疾人享有相关优惠政策、维护残疾人合法权益的依据，同时也是各级残联做好残疾人工作的入口。随着党和政府各项惠残政策越来越多，特别是国务院关于残疾人“两项补贴”制度的全面实施，残疾人证的作用更显得重要。为让残疾人能够及时、方便地办理和申领第二代残疾人证，仙游县自2018年10月起将原先设在县残联办公楼的办证中心搬迁至县总医院，由县残联配备专人和残疾人证办理系统等设备，正式办理残疾人“一站式”申领残疾证业务，推行“一窗受理、集成服务”的办证模式。

　　该县目前已有2.98万余人完成办理第二代残疾人证。但是在操作中，《仙游县残疾人证管理实施细则》规定的具体办证流程为：申请人或监护人持有效证件到《残疾人证》办理窗口提出办证申请；窗口核实信息并采集，出具盖好公章的《申请表》《残疾评定表》后，再到医院有关科室进行残疾评定，评定结束后交回窗口，申请人回家等待，最后由乡镇、村（居）联络员将《残疾人证》直接送达申请人签收。原先需将申办人的残疾评定结论公示5个工作日无异议后，县残联方可在3个工作日内将残疾人证制好后再邮寄送达，造成等待领证时间过长，加上对于肢体类别重度残疾评定，每年1-2次集中上门办理，满足不了全县群众对办理残疾人证的急切需求，给残疾人朋友尤其是重度残疾人办证造成了极大的不便。

　　为实现“最多跑一趟”，夯实扶残助残“最后一公里”，该县残联、卫健局和行政服务中心在深化“放管服”改革中，立足审批服务便民化，通过认真梳理残疾人证办理环节，持续优化精简办证流程，联合出台《关于深化残疾人证办理改革工作的通知》，明细了实行申领残疾人证信息公示告知承诺制、完善残疾人人口数据实时管理机制和实行常态化上门开展肢体类别重度残疾评定服务三大内容的改革事项，优化简化残疾人证办理，更好地满足全县广大残疾人对美好生活的新需求。

　　该县残联工作人员严寿贵介绍，此次仙游县在全省首家创新实行申领残疾人证信息公示告知承诺制，即取消申领残疾人证信息网上公示机制，调整为申请人(或监护人)事前承诺并填写承诺书，事后结合残疾人动态更新入户调查等进行审验核查，并受理群众举报，实现了申请人申请、办理、审批、制证、发证的“一链式办理”，将“残疾证办理申报窗口”新办证的承诺时限由原来的8个工作日压缩为“即申即办，立等可取”，实现从“你来跑”到“我来跑”的暖心转变，保障了残疾人的切身利益。

　　“此次还创新实行常态化上门开展肢体类别重度残疾评定服务，给由于行动不便、办证等待时间长、交通费用高等因素而没有办理第二代残疾人证的重度残疾人带来了福音，切实增加了残疾人的幸福感与获得感。”该县残联理事长蔡国照表示，对于卧床不起一年以上、行动特别困难的申办残疾人证的人员，经改革后由申请人或其监护人提出预约申请，经村（社区）、乡镇（街道）残联联合上门核查确实病情相符后上报县级残联，由县残联协调组织县总医院残疾评定医生和县残联工作人员组成的评残服务队及时上门开展残疾评定和办证服务，即评残医生详细检查残疾人身体状况，查看病历资料，并仔细询问病史及致残原因，结合残疾人实际身体状况现场做出残疾评定，并给予康复建议和指导；同时县残联工作人员现场填写评残表，残疾证办结后将由镇村残疾人联络员送到残疾人家中，实现特殊情况申请人足不出户“零跑腿”办证。

　　那么，取消申领残疾人证信息公示后如何确保证件的真实性？为此，该县同步完善残疾人人口数据实时管理机制。由该县残联主动加强与民政部门联系，通过“部门数据跑”和残疾人动态更新等工作，建立和完善全县残疾人人口数据实时管理机制，及时注销死亡人员信息，确保每一个残疾人信息完整、准确、规范。

　　（陈国孟 林旭东）