2.3万吨危废物跨省倾倒 广西成“生态炸弹”重灾区

­　　地下黑市

­　　业内人士表示，受制于违法成本低、暗藏黑色产业链等因素影响，目前全面有效监管尚存难题，导致跨省倾倒危险废物行为屡禁不止，最终“违法分子获利，人民群众受害，地方政府买单”。

­　　《经济参考报》记者了解到，当前集中处置能力缺口较大。广西壮族自治区固体废物和化学品环境管理中心主任黄颖说，随着经济社会发展，产生危险废物数量和纳入监管的种类增加，但许多沿海省份均存在危险废物处置能力的缺口，危险废物集中利用处置能力供求关系失衡，导致危险废物经营单位处置价格高，企业负担大，一些企业心存侥幸进行非法处理。

­　　巨大的利益催生出“地下黑市场”。“广东等地危险废物的正规处置成本相对较高，每吨约需要5000元左右，但是地下非法处置可能每吨都不到1000元，这中间价差巨大，看到有利可图就会有中间人层层操作，从而形成非法倾倒‘地下黑市场’。”广西环保部门有关负责人韦杰宏说。

­　　长期参与办理跨省倾倒案件的梧州市公安局食药犯罪侦查支队政委陈裕平、藤县公安局民警罗元等表示，从以往查处的案件看，非法跨省倾倒的产业链中有人专门联系“货源”，有人联系司机运输，有人物色倾倒场所，分工明确。不少群众环保意识淡薄，与外地人员相勾结形成利益链。“有些货车司机觉得从广东空车返回可惜，有中间人就利用司机这种多赚钱的心理，联系司机或船主并让其运输货物。到了指定地点，部分司机发现说好的联系人压根联系不上，只好随便找个偏僻之地倾倒。”

­　　与此同时，一些非法的小、散、烂、污企业产生的危险废物无法通过正规渠道进行处置，部分地方对落后工艺的淘汰和对非法企业的监管力度不足。黄颖等专家表示，广西多地发现的跨省倾倒危险废物中不少是非法炼油产生的废物，其企业是非法存在的，这种生产工艺也是落后工艺，国家早在几十年前就给予严厉打击和禁止，但这些非正规的社会污染源一直野蛮存在。如来宾市“3·14”跨省转移倾倒危险废物案中，上游不法企业就是通过收购社会上废弃的润滑油进行二次非法炼油，用硫酸洗过后作为一种非标油品出售，这个过程中会有大量酸油渣产生。

­　　“还有利用废轮胎非法炼油，也会产生大量污染。”黄颖说，相比于正规的工业源，这些社会源点多面广，可能每个点产生的废物量不多，但监管不易。“像废机油、废润滑油等还有进一步利用价值的东西，不法分子提炼后仍有利润空间，他们就有动力去二次加工。这些使用落后酸洗工艺的企业本身不正规，其提炼中产生危险废物，不可能去申报，也不可能走正规渠道去转移。再加上每吨几千元的处置成本，这些非法炼油企业更会因为不划算而省掉后期处置环节，到处倾倒。”

­　　当前，跨省非法倾倒隐蔽性强，跨省联动机制尚不完善。临近省份之间往往物流频繁，而废电池、废电路板等往往和生活垃圾混在一起，加上不法企业产生的污泥废渣依靠肉眼很难辨识其具体成分，倾倒场所多为偏僻之地，导致监管部门难以第一时间发现。朱胜雄介绍，从查处看，倾倒地都是人迹罕见的地方甚至是深山老林，根本想象不到一个大货车会跑到那里去。“有的地方环保部门的车辆都进不去，地方环保人员只能走路进去。那些地方太偏僻了，一个星期可能都看不到一个人……”

­　　多位环保工作者表示，从目前开展的联合调查情况看，跨省区的联合办案机制还不够健全、衔接配合程度不够，使得案件调查及涉案危险废物的处置进展缓慢。

­　　执法合力

­　　记者从环保部门获悉，目前《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》正在修订，广西将在此基础上加快地方立法的完善，从法律层面对该类违法行为加强打击和震慑。另外，广西与广东已经签署联防联控协议，共同加强监管工作，但仍需加大力度、尽快形成合力。

­　　首先，要加大宣传，严厉处罚。广西环境监察总队副总队长汪剑灵等业内人士建议，进一步加大经济处罚力度，并将其纳入企业征信系统。“现在企业很看重征信，否则影响贷款。建议对危险废物生产单位和运输单位的征信强化管理，同时对违法案件的宣传须到位，让不法企业知晓其利害，让群众家喻户晓，打消侥幸心理。”