撸起袖子加油干 做“清新福建”的神圣守护者

　　在刚刚过去的一年，福建的生态环境继续保持全国“优等生”地位——

　　全省12条主要河流水质继续保持为优，Ⅰ～Ⅲ类水质比例为96.5％，同比提高3.2个百分点，其中Ⅰ～Ⅱ类水质比例为60.1%，同比提高16.4个百分点；

　　九个设区城市空气质量平均达标天数比例为98.4%，同比提高0.5个百分点，比全国平均水平高19.6个百分点；PM2.5年均浓度27微克每立方米，比全国平均水平低42%；

　　福州、厦门在全国74个重点城市空气质量排名中分列第5位、第4位；

　　森林覆盖率65.95%，继续保持全国首位……

　　2016年，福建省紧紧抓住建设国家生态文明试验区战略机遇，在环境质量高位运行的高起点上持续发力，不仅在体制机制创新上不断突破，为全国的生态文明建设引领探路；更通过令人称羡的环境质量，让八闽的生态画卷更加清新动人，成为最普惠的民生福祉。

强化顶层设计

　　引领绿色崛起

　　生态环境“优等生”的漂亮答卷，福建如何做到？

　　“清新福建的金字招牌离不开天帮忙,但更关键是人努力。”省环保厅有关负责人坦言，近年来，福建不断强化顶层设计，始于“问”,却不止于“答”，前瞻性地提出了一系列生态文明建设的体制机制，并以此为蓝图，大力推动环境保护工作，为福建当好全国生态文明建设的“探路者”和“引领者”提供坚实保障。

　　创新生态环保目标责任制。率先在全国成立以省委书记为组长、省长为常务副组长的生态文明建设领导小组；率先在全国建立党政领导生态目标责任制，将市长环保目标责任书升格为党政领导生态环境保护目标责任书；率先以省委、省政府名义开展环境保护督查，共查处289家违法企业，移送公安行政拘留18人，已问责17名党政机关和国有企业负责人；率先在全省经济运行分析会上把环境保护作为重要内容，统筹经济发展与环境保护，让环保工作不得力的地方“脸红出汗”。

　　创新环境管理体制。在全省重要生态功能区、生态敏感区和脆弱区划定生态红线，并制定生态保护红线管控办法。以改善环境质量为核心，建立定期和实时环境质量会商机制，及时分析研判环境质量状况和变化趋势，精准实施环境治理措施。建立生态环境损害赔偿等制度。

　　推进环保市场化机制建设。出台《关于全面实施排污权有偿使用和交易工作的意见》，排污权交易总额已达3.83亿元，走在全国前列。建立企业环境信用评价制度，出台《福建企业环境信用评价实施意见（试行）》，建成企业环境信用评价管理系统，已有2277家参评。出台《关于推行环境污染责任保险制度的意见》；扎实推进环境污染第三方治理。

打好三大战役

　　力保优中求进

　　2016年不仅是“十三五”环境保护的顶层设计之年，更是“十三五”的开局之年，福建省环保厅以改善环境质量为核心，通过牵头组织实施“水十条”年度计划，牵头制定大气污染防治行动计划年度方案，率先出台《土壤污染防治行动计划实施方案》，着力打好水、大气、土壤污染防治攻坚战，让人民群众对生态环境保护取得的成效切身有感。

　　抓水污染防治。推进造纸、印染等十大重点行业专项整治，持续整治矿山采选行业。加强畜禽养殖污染整治。2016年列入省级考核的44条小流域已有18条水质得到提升。加大对饮用水源安全隐患排查和问题整治，督促一批安全隐患整改。

　　抓大气污染防治。深化火电、钢铁等重点行业污染治理，落实环保电价等政策。持续推进燃煤电厂超低排放改造，目前已完成改造27台，占应实施改造机组装机容量的65.9%。推进石化、化工等重点行业VOCs治理。推进移动源污染治理，全省共淘汰黄标车89557辆。

　　抓土壤污染防治。完成土壤环境质量国控监测点位设置和全省7400多家土壤污染源重点企业空间位置遥感核实工作。启动土壤污染治理修复前期工作。强化危险废物规范化管理，全省新建成7个危险废物处置设施，建成省级固体废物管理信息系统。

　　同时，加强执法从源头遏制污染，2016年全省行政处罚案件3795件，罚款1.4亿元，全省查封扣押1212起、限产停产241起、行政拘留339起，移送涉嫌环境污染犯罪案件178起。

激发环保动能

　　给力绿色发展

　　成绩属于过去，不能躺在功劳簿上睡觉。新年新征程，更需要撸起袖子加油干。

　　日前召开的全省环境保护工作会议强调，各级各部门要深入贯彻落实党中央、国务院关于做好生态环保工作的新部署、新要求，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，加快国家生态文明试验区建设。务必把环保责任落实到位，强化“党政同责”“一岗双责”，督促企业落实主体责任，坚决守住“环境质量只能更好，不能变坏”的环保责任底线；务必把目标任务落实到位，持续打好水、大气、土壤污染防治三大攻坚战，不断提升环境质量，让群众有更多的环境获得感；务必把问题整改落实到位，坚持问题导向，采取有力措施，加快解决一批群众感受直观、反映强烈的突出环境问题；务必把项目建设落实到位，加大策划生成力度，创新项目推进机制，加快补齐环境短板；务必把长效机制落实到位，进一步抓好考核评价机制，创新市场化机制，强化正向激励机制，把工作着力点放在环保最需要干、群众最希望办的事情上来。

　　省环保厅有关负责人表示，随着经济社会发展，越来越多的项目上马，生态环境面临巨大压力，保持和改善现有生态环境质量的任务非常艰巨。福建省将继续在前期探索的基础上，进一步完善提升，形成一批可复制可推广的改革试验经验，走出一条既符合中央顶层设计，又体现福建特色的环境保护新路子。

　　在深化环境保护责任机制改革方面，完善“党政同责”，健全“一岗双责”，深化“一季一督查”；在强化环境保护管理体制改革方面，实行环保垂管改革，完善陆域生态保护红线，深化排污许可证制度，完善上下游生态补偿机制，推进生态环境损害赔偿试点，推进生态系统价值核算；在深化环境保护市场化机制改革方面，全面推行排污权交易，大力推动环境第三方治理，推进环境污染责任保险制度，开展企业环境信用评价。

　　同时，围绕供给侧结构性改革，严格落实主体功能区规划，实行差别化市场准入政策。在流域水环境综合整治、大气污染联防联治、固体废物处置设施建设等重点领域，策划生成一批环保治理项目，以项目推动环境治理。通过绿色引领，服务发展大局。

　　为了让天更蓝、地更绿、水更净、环境更好，2017年福建的生态文明建设还有实招：

　　“清新水域”工程将重点推动解决八大畜禽养殖重点区域污染整治，各类开发区、工业园区全面实现污水集中治理，完成造纸等十大重点行业专项整治。重点推进60条以上小流域综合整治，30条以上小流域水质类别达到提升目标。开展饮用水水源地规范化建设，保障饮用水水源地安全。

　　“洁净蓝天”工程将推动各地全面完成全省煤电机组超低排放改造任务，进一步提高钢铁、水泥等行业的脱硫、脱硝、除尘效率和环保治理设施稳定运行率。加大灰霾和臭氧污染成因研究和治理力度，强化全省大气污染联防联控和预警预报。

　　“清洁土壤”工程将开展土壤污染状况详查，建立土壤环境基础数据库。启动土壤污染治理与修复试点。巩固提升危险废物规范化管理“达标升级”试点成果，利用全省固体废物环境监管平台实现危险废物全过程信息化监管。

　　清新福建，没有最好，只有更好！（阮贞江 林祥聪）