国务院常务会议决定加快油品质量升级
据新华社电 国务院总理温家宝6日主持召开国务院常务会议，研究确定促进海洋渔业持续健康发展的政策措施，部署完善研究生教育投入机制，决定加快油品质量升级。
国务院常务会议决定加快油品质量升级
会议指出，随着汽车保有量的快速增长，汽车尾气排放对大气污染的影响日益增加。
为加快油品质量升级，会议决定：
（一）在已发布第四阶段车用汽油标准（硫含量不大于50ppm）的基础上，由国家质检总局、国家标准委尽快发布第四阶段车用柴油标准（硫含量不大于50ppm），过渡期至2014年底；2013年6月底前发布第五阶段车用柴油标准（硫含量不大于10ppm），2013年底前发布第五阶段车用汽油标准（硫含量不大于10ppm），过渡期均至2017年底。
（二）加快国内炼油企业升级改造，确保按照汽、柴油标准升级实施时间如期供应合格油品。中石油、中石化、中海油要首先如期完成改造任务。加快汽车发动机相关技术研发与应用。
（三）按照合理补偿成本、优质优价和污染者付费的原则合理确定成品油价格，并完善对困难群体和公益性行业补贴政策。
（四）加强油品质量监管，加大处罚力度。加强行业自律，企业要向社会公开产品质量承诺。
解读
治理雾霾：油企会否借机涨价？
据新华社电 连日来，我国许多地方出现雾霾天气，机动车尾气被认为是重要污染源。记者采访发现，我国汽油品质偏低，升级缓慢。因此，提升汽油品质，成为治理雾霾的一个重要条件。然而，提升汽油质量意味着增加成本，油企是否会借机涨价？
伴随汽车激增，雾霾天气加剧
“如果油品与新车同时从国三标准提升到国四标准，可减少尾气污染50%左右。”上海市环保局污防处副处长蔡智刚介绍，即使仅仅依靠油品提升，既有车辆也可减污10%以上。
中石化负责人也承认，炼油企业是雾霾天气的直接责任者之一。据了解，除北京、上海等少数城市外，大部分地区仍使用对空气污染度较大的国三标准汽柴油，汽油含硫标准是欧洲、日本标准的15倍，美国标准的5倍，柴油含硫标准则是欧日标准的30余倍。
专家指出，按照环保部门的规划要求，国内油品质量需要升级到国四标准，但目前大部分汽油仍使用国三标准，柴油升级更是缓慢，有不少地区仍在使用国二标准的柴油。
提升油品质量，再让百姓买单？
如何提升油品质？中石化有关人士日前表示，2013年底前有12家下属企业的提高脱硫装置将全部建成投产，2014年起全面供应国四标准油品。
卓创资讯油品分析师王能测算，假如“三桶油”将汽柴油标准全部由国三升级为国四，可能要增加500亿元以上的投入，假如这一成本完全向终端销售环节转移，每升油价可能上涨0.5元以上。
目前，我国多个城市已经进行油品质量升级，有的油价随之上涨，有的尚未涨价。2012年5月，北京油品升级至国五标准，价格暂未上调；同年4月，南京油品升级到国四，93号汽油价格每升上涨了0.33元。
“提升油品质量是企业的社会责任，油品质量低，企业难辞其咎。”一位业内人士指出，企业不能一遇到困难就涨价，应该从减员增效中找利润，而不是一味地向消费者转嫁成本。
加强社会监督，严控借机涨价
“如果不涨价，油企不乐意；如果涨价，那百姓吃不消。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示，我国油品升级有一定紧迫性，如果一拖再拖，恐怕谁都耽误不起。
专家指出，油品价格不能想涨就涨，必须接受外部监督，将账本摊出来，增加了多少成本，哪些部分由消费者承担，要讲清楚，必要时启动听证会等程序，以增加其透明度。
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