西昌市委书记李俊：给百姓更多的幸福感和获得感

­　　【编者按】

­　　近日，人民网“小城故事多”报道团队走进四川凉山彝族自治州西昌市进行采访。期间，西昌市委书记李俊接受了本网专访，畅谈西昌“黄金十年”发展历程。展望未来，李俊表示，要继续贯彻落实好创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，给老百姓增加更多的幸福感和获得感。

­　　“黄金十年”艰苦攻坚，西昌实现弯道超车

­　　西昌过去的“黄金十年”，实际上也贯穿了中央提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”这五大发展理念的主线，最主要有三个方面的体现：

­　　第一，通过“黄金十年”的艰苦奋斗，打牢了民族地区加快发展、科学发展的根基，实现了“弯道超车”。2006年，西昌的GDP刚刚过百亿，达到101亿的规模当量，地方公共财政收入4个亿。到今年，我们GDP预计超过461亿，地方公共财政收入预计达到将近40个亿。同时，县域经济在2006年全国两千多个县当中排177位，去年已经进入了第一梯队，在全国百强县中排第93位，实现了弯道超车。民族地区要持续稳定，要体现共享、协调的发展原则，核心还是要把发展抓起来，通过发展来解决问题。这一点是体现比较充分的。

­　　第二，集中力量，打若干攻坚硬仗，解决了群众关心的热点难点问题，特别是在就学、医疗、社会保障方面取得了突破性的进步和发展。另外在社会治理方面，我们结合“网格化”，也获得了一些基层治理的成功经验。目前的西昌，既是经济社会发展的典范，也是民族团结进步、社会和谐稳定的典范。这些都是通过若干攻坚硬仗得来的，来之不易。

­　　第三，较好地落实了习总书记提出的“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的“四个有”要求，“钢班子”带出了一支“铁队伍”，带出一支听党的话、跟党走、具有强大执行力的队伍。这支队伍在过去十年时间，积累了丰富的做好群众工作的思想和工作方法，也确保了若干攻坚任务的顺利实现。

­　　这是我对“黄金十年”三个方面的一些体会，更重要的是，这也是我们未来十年发展要遵循的一个主线。

­　　贯彻五大发展理念，提升百姓获得感

­　　过去十年是打基础，未来十年是要在质的基础上还有大的提升，要保持速度适度稳步增长，不能出现大起大落。所以，继续贯彻落实好这五条主线是非常重要的。

­　　“创新”方面，未来十年，我们要更大力度地减少政府的审批事项，从过去的管制型政府变为服务型、法治型的政府，减轻老百姓办事的难度，给老百姓提供一个亲、信的好政府；另外工作要进一步做到基层，推动基层的创新实践，把基层社会治理、乡镇和村社区的基层经济通过创新的方式逐步激活，创造更多的就业机会。

­　　“协调”就是要实现城乡统筹。西昌市区面积2655平方公里，说大也大，说不大也不大。现在我们从城郊发展到河谷地带，下一步要全面覆盖山区，实现城乡统筹一体化的发展。过去十年，我们的农村居民收入增加了一万元以上，城镇居民的收入增加了一万五千元以上，较好体现了协调发展的要求。未来十年，这个差距会进一步地的缩小。

­　　另外就是“开放”。西昌着力在构建五个圈层来扩大开放：第一个圈层和西昌连在一起，德昌、西昌、冕宁面临同城化发展，这三个县刚好都在安宁河谷，今后将作为一体，作为一个城市来规划、来谋篇布局，推动发展；第二个圈层就是西昌“3+6”经济圈，凉山地区互结友好城市，产业互补，通过“3+6”经济圈来联动发展；第三个圈层就是大攀西，包括雅安、凉山、攀枝花，这也是国家审批的唯一一个以资源开发为主的国家级战略资源创新开发试验区，这里面有很多文章要做；第四个就是和西昌空间距离最近的四个城市，就是成都、重庆、昆明、贵阳，西昌到这四个城市空中直线距离都在400公里左右，我们要主动融入它们的发展；第五个圈层就是随着航线的开通，我们要投射到更高、更宽、更远的地方去加强合作。我们目前已经开通的城市航班已经有11个，预计在未来要达到将近20条航线。随着航线的开通，我们已经缔结了62个友好城市，未来十年要达到100个，再加上我们友好学校、友好医院的对接，用较快的方法实现“向先进学习、与发达为伍”，来体现开放的要求。

­　　“绿色”是西昌最核心的战略资源。我们也提出了未来十年要打造“1+4+5+N”的生态圈。“1”就是安宁生态河谷走廊，这是我们得天独厚的自然条件。整个安宁河谷地处四川省的第二大平原——安宁河平原，安宁河谷总长220公里，在西昌境内的有80多公里，我们以河谷为依托，生态恢复、修复、工程和农业产业结构调整、土地整理、新村寨建设统一结合，作为农文旅观光的生态文化旅游项目来推动，作为一个总的牵引。“4”，即我们提出一是要把泸山、邛海景区建设成为我们的城市中央公园；二是刚好西昌的山水城连为一体，东河、西河、海河三条河穿城而过，将作为生态区来进行建设和打造；三是西昌有一个得天独厚的条件，就是全国最大的飞播林区，28万亩的飞播林区是我们的自然优势；四是今后十年，除了现在已有的两条高速公路以外，预计会有五到八条高速公路建成或者启动建设，每一条高速公路也将作为一个生态长廊来进行建设。“5”，主要涉及到我们有五条进出口通道，都将不断延伸我们的生态体系。“N”就是建设若干“生态细胞”，包括生态公园、生态乡村、生态社区、生态家园，按照绿色发展的要求构成一个完整的生态体系。我相信这样推动的结果会让“西昌蓝”成为民族地区科学发展的一抹亮色，体现绿色发展要求。

­　　“共享”，主要是让经济社会发展的成果更多地惠及人民群众，实现民生普惠，未来十年，我们也会在这一点下大的功夫。包括西昌作为民族地区，现在已经没有一个孩子辍学，今后要从“有学上”到实现“上好学”；从“有医可就”到“就好医”。我们讲了一个观点，要让优质的教育医疗资源成为西昌老百姓城乡居民最大的福利。包括社会保障方面，一大批民生工程还要实施。我相信未来十年，西昌转型升级这条道路会走得越来越宽广，也会在发展过程中给老百姓增加更多的幸福感和获得感。

­　　脱贫帮扶重在“三个留下”

­　　西昌有47个贫困村，有3505户12711名贫困群众，我们想在民族地区经济社会发展的同时，要落实好总书记提出的“不让一个少数民族掉队”、“不让一个贫困群众掉队”这样的总体要求。我们实际上是自加两个压力：第一个就是安排的任务要求三年完成，我们要一年完成，就是在2016年；第二个，我们提出了不光是脱贫的问题，2017年全市要全面实现小康，包括涉及的困难群众。这方面西昌有基础，因为这些年经济社会取得了长足的发展，有更多的精力和财力来解决这方面问题。

­　　我们的目标很明确，提出了“二三四”这样一个奋斗目标。“二就是两不愁——不愁吃、不愁穿；“三保障，就是住房、医疗、卫生；“四个好，就是过上好生活、住上好房子、养上好习惯、形成好风气。我们采取了一系列具有操作性的办法和措施来推进“二三四”的目标完成。

­　　另外就是我们的路径也很明晰很清晰。怎么抓？首先是我们提出了“三个留下”的长远要求，不光是当前要解决贫困群众的脱贫问题，更重要的是长远要保证“三个留下”——第一是留下可持续发展的产业，现在我们推1+X产业体系，“1”就是核桃种植，这是凉山的一个大产业，我们以这个为基础，推动其他方面产业加快形成；第二个留下，是留下支撑发展的基础条件。虽然我们现在采取一些短平快的措施，能够实现贫困群众很快脱贫，但更重要的是要把基础条件建好，所以现在也在推“三建四改五洗”这样一些实质性可操作性的办法；第三个就是要留下一支永远不走的群众工作队伍，这就是要健全当地村组的干部队伍，结合今冬明春换届，选出一批政治品行好、对党忠诚、敢于担当、能够为民服务的好干部，我们也有决心和信心，今年底实现三千多户全部脱贫，明年还要同步实现小康。这也是改革开放成果实现最大惠民的一个基本检验。

­　　现在三千多贫困户的收入已经没有问题了。当前，我们主要抓一个是劳务输出，西昌市提供了大概两千多个岗位，专门提供给贫困群众，培训后上岗，第二个就是养殖业，养鸡、养羊、养猪。我们采用借羊还羊、借鸡还鸡这种方式，目前贫困户收入上已经没问题了，现在正在加快解决的就是住房的问题。国家也给了生态搬迁、农村危房改造这样一系列很好的政策支持，现在90%需要建的农房已经在建了。我们预计在明年春节的时候，所有的涉及到的困难群众能够全部搬进新居。

­　　将西昌建成中国乃至世界的彝族文化中心

­　　我们这些年在民族文化建设上是久久为功、绵绵用力，持续不断地发力来推进。首先我们定位很明确，凉山是全国最大的彝族聚居区，州、市党委政府都明确提出一个目标，要建成中国乃至世界的彝族文化中心，我们一直向这个目标努力。第二，载体也很丰富。这些年来，我们通过各种载体在推进。第一个，我们西昌市提出了建设一走廊，我们以邛海周边和民族乡镇为依托建设民族文化生态旅游长廊，大概涉及到五乡一镇，刚好形成一个闭环，一个圈，打造具有浓郁民族特色的一个文化走廊，现在基本成型了；第二个我们建了一个园区，叫做大凉山民族文化创意产业园，现在也基本成型了；另外，这些年尽管很难，我们还千方百计推出了一批具有民族传统文化特色的影视作品，而且收视都很好。像最近在中央八套热播的连续8天收视都排第一的电视剧《彝海结盟》；最近马上要播的一部电影叫《我的圣途》，已经在国际上拿了大奖。这些年一直在推影视作品，包括由影视作品带动我们本土的民族文化创作，歌曲、微电影等，近年一直在推。

­　　另外，我们通过各种重要的节庆来持续发力。像我们去年的旅游人数是两千多万，150个亿的收入。两个游客数量过百万的，一个是火把节，是带有典型的民族文化特征的一个节日，我们讲西昌是世界上唯一一个可以玩火的城市，这已经成为一个品牌，现在不用宣传，每年一到火把节，国内外的游客蜂拥而至。今年狂欢夜是52万人打火把，就在城市里面，非常壮观，这已经成为西昌一个名片了。在网上一点击“火把节”，80%的信息都是关于西昌的。第二个就是彝族年，我们讲火把节是眼睛的节日，可看的很多，各种民族的文化展示让人眼花缭乱，而彝族年是嘴巴的节日，吃的东西很丰富。这两个节日期间游客已经过百万。通过这样的持续发力，让民族文化不断弘扬传承。

­　　更重要的是，民族地区环境好、民族团结、政治大局稳定，是发展的先决条件，也是民生能够得到根本改善的基础和前提。所以，这些年我们一直高度重视民族团结进步的问题。西昌是一个多民族聚集地，有14个世居民族，除了彝、藏，还有回族等，所以我们也通过对各种民族文化的弘扬和传承来凝聚人心，这些年在民族团结这一块应该说是做得比较好的。我们前年被国务院授予了“全国民族团结进步模范集体”，也在今年连续第六次获得“全国双拥模范城市”称号。正是有这样一个民族大团结、相生相融的大的背景和基础，西昌这些年才能够实现弯道超车，才有了良好的经济发展态势。