山东力推济南、青岛撤县(市)设区

­　　区划调整的热潮之下，山东欲借撤县（市）设区，助力下辖副省级城市带头组团发展。

­　　据《大众日报》报道，5月17日-18日，山东省城市工作会议召开，山东省长郭树清在讲话中提出，“十三五”是山东省城市快速发展时期，要高度重视城市工作，积极推进撤县设区、撤县改市、乡镇合并、镇改街道，试点新建一批小城市，继续支持发展各类城镇。

­　　《大众日报》报道还提及，济南和青岛，作为山东的两个副省级城市，目前城区常住人口都还不到500万，很难达到全国中心城市标准。要通过撤县（市）设区，建设卫星城，形成组团型城市，提高济南、青岛的辐射带动作用。

­　　章丘、济阳设区已被提上日程

­　　澎湃新闻（www.thepaper.cn）梳理发现，作为山东省省会城市，济南目前下辖6区3县1县级市，城区人口352万人，占城市总人口数的57.8%，城区面积3257平方千米，占城市总面积的39.8%。

­　　目前，济南市下辖的章丘市、济阳县设区已被提上日程，商河、平阴两县尚无动静。

­　　4月22日，济南市委召开十届十次全体会议，审议通过了《关于章丘撤市设区工作的决议》。

­　　章丘市市长刘天东在4月10日的济南市电视问政节目中曾透露，“章丘今年将撤市设区。”

­　　澎湃新闻另从济阳县有关部门获悉，根据济南市区划调整的计划，章丘市有望今年实现撤市设区，济阳县计划在明年实现撤县设区。

­　　官方资料显示，章丘市现有人口102万人，面积为1855平方千米，人口和面积均远超济南市下辖的其他区县；济阳县现有人口56万人，面积为1076平方千米。

­　　章丘、济阳设区后，将破除行政区划壁垒，有助于建设卫星城，形成组团型城市，增强济南作为省会城市的辐射带动能力。

­　　山东2013年出台的《省会城市群经济圈发展规划》指出，与目前全国比较有影响力的经济圈的中心城市相比，省会济南规模偏小、人口偏少、实力偏弱，缺乏足够的带动和辐射能力，全省经济、文化、科技、人才、金融中心的地位和作用没有凸显出来。产业凝聚力和集聚辐射能力不强，成为制约经济圈加快发展的首要问题。

­　　为此，山东省自2013年开始实施省会城市群经济圈战略，强化省会城市核心地位，加快省会城市群经济圈发展。

­　　根据《省会城市群经济圈发展规划》，省会城市群计划到2020年地区生产总值达到3.5万亿元左右，年均增长9%左右，人均地区生产总值达到10万元左右。

­　　山东省会城市群涵盖省会济南及周边的淄博、泰安、莱芜、德州、聊城、滨州，共7市，52个县（市、区）。该区域总人口3368万人，国土面积52076平方公里，分别占全省34.8%和33.2%。

­　　从地理位置上来看，章丘是济南向淄博、莱芜等地拓展合作的桥头堡，而济南“北跨”辐射带动滨州、德州等地的最佳路径也在济阳。

­　　目前，山东省会城市群经济圈战略已在多领域展开，譬如2015年12月，省会城市群涵盖的7地市联合成立食品药品稽查联动协作区；2015年11月，山东正式启动省会城市群大气污染联防联控机制；2013年5月，山东成立省会城市群旅游联盟，目前已在多地开展旅游推介活动。

­　　山东半岛城市群列入国家规划

­　　2014年10月，山东省印发的《山东省新型城镇化规划（2014-2020年）》提出，计划建设的山东半岛城市群由2个副省级城市（济南、青岛）和11个地级市（淄博、东营、烟台、潍坊、泰安、威海、日照、莱芜、德州、聊城、滨州）构成，包含山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区以及省会城市群经济圈三个战略区域，是山东省城镇化发展的主要载体。

­　　《大众日报》上述报道透露，山东半岛城市群的建设已被列入国家“十三五”规划。

­　　《山东省新型城镇化规划（2014-2020年）》还提出，要优化行政区划设置，着力解决城市规模和空间结构不合理等问题。支持青岛等设区市调整行政区划，增加市辖区，壮大中心城区规模，拓展城市发展空间。

­　　早在2012年底，青岛市曾获批进行了大幅度区划调整：撤销青岛市市北区、四方区，设立新的青岛市市北区；撤销青岛市黄岛区、县级胶南市，设立新的青岛市黄岛区。

­　　澎湃新闻梳理发现，目前，青岛市下辖6区4县级市，城区人口365万人，占城市总人口的47.3%，城区面积3216平方千米，占城市总面积的29.1%。

­　　青岛市下辖的4个县级市分别是即墨、平度、莱西、胶州。从地理位置上来看，莱西、即墨与烟台搭界，辐射威海，是青烟威一体化发展的必经节点，平度和胶州则搭界潍坊，是青岛向西组团发展的桥头堡。

­　　目前，官方尚未透露4个县级市撤市设区相关进展。