人大代表和基层群众共话政府工作报告“热词”

　　新华社北京３月６日电 题：同感、同心、同力——人大代表和基层群众共话政府工作报告“热词”

　　新华社记者 郑良 涂洪长

　　扶贫脱贫要“精准”、医疗改革要“联动”、生产生活方式要“绿色”…３月春风里，政府工作报告中的一个个“热词”不胫而走，既牵动着正在北京履行光荣职责的人大代表们，也吸引了会场外的万千关注眼神。

　　一个个“热词”后面有哪些故事？哪些回应？哪些期待？新华社多路记者蹲点在基层、蹲守在两会会场，感受代表们和基层群众的“同声相应、同气相求”。

“精准”扶贫：为追赶的步子找到合脚的鞋子

　　在福建宁德福鼎市赤溪村，政府工作报告对脱贫攻坚的阐述引发村民热议。

　　畲族村民钟月华说：“政府工作报告提出‘坚持精准扶贫脱贫，因人因地施策，大力培育特色产业，支持就业创业’，这很贴合咱们村的实际情况，大家脱贫奔小康的信心更足了。”

　　这话背后有故事。上世纪八十年代，作为闽东为数众多的畲族村落之一，“家家竹木屋、顿顿揭锅难”的赤溪是闻名全国的贫困之地。３０多年来，在上级党委、政府支持下，赤溪村干部群众艰苦奋斗、顽强拼搏，通过修桥铺路、整村搬迁、引资引智、发展特色种养业和旅游业，逐渐找到了切合当地实际的脱贫路子，２０１５年，村民人均收入达１．３万元。

　　少数民族地区脱贫是畲族全国人大代表、福鼎市白琳镇翁江村党支部第一书记钟雪玲最为关注的话题。她说：“因地制宜发展特色产业是赤溪脱贫的关键，精准扶贫就是要为追赶的步子找到合脚的鞋子。”

　　四年前，３４岁的畲族青年钟品灼在赤溪村成立了“鼎煜”农业合作社，承包了１５００多亩地种植油茶和猕猴桃。“一斤茶油能卖到七八十块，利润不错，但就怕遇到天灾。”钟品灼告诉记者，去年７月，上百亩猕猴桃和两百多亩油茶被台风毁掉。

　　钟品灼说：“合作社成员都是土生土长的农民，文化水平不高，开拓市场的能力也有限，现在我们最需要的是专业培训和指导。”

　　钟雪玲对此深有同感：“少数民族地区特别是偏远山区，很多村民种地还是因陋就简、靠天吃饭，要做好可持续的产业扶贫，需要在生产指导、人才培养、资金帮扶等方面综合施力，真正提升贫困群众的‘造血’功能。”

“联动”医改：敢于向最顽固的“瘤子”开刀

　　“在政府工作报告中听到要协调推进医疗、医保、医药联动改革，作为‘三医联动’改革的试点地区，我们深受鼓舞，也更加充满了深化改革的信心。”福建省三明市医改办副主任张煊华说。

　　早在四年多前，三明就启动了“三医联动”的大胆改革尝试，如今已是各地学习取经的样板。５日下午，三明市组织医改行政人员、医院代表、医药公司代表、患者代表等，就政府工作报告中的医改话题展开讨论。

　　三明市中西医结合医院院长温立新说，通过“三医联动”改革，三明这几年去掉药品和耗材的水分，把体现医务人员价值的价格提上去了，这“一提一降”，“腾笼换鸟”，促进了公立医院的良性发展。

　　三明市医改领导小组组长詹积富介绍说，通过调查摸底发现，药品在省级采购中标价是出厂价的好几倍甚至几十倍，最终患者支付的价格也是出厂价的几倍甚至几十倍。销售价和出厂价之间的差额，由医疗机构获得１５％的药品加价，配送企业获得６％左右的配送费，医药代表获得２０％左右推销费，医生获得３０％左右的处方回扣费。

　　为了改变这种不合理的分配方式，三明医改打出“组合拳”，对药品和耗材的采购建立统一的隔离制度，公立医院采购限价目录内的药品由市医管中心负责配送和结算工作，切断了医院与药品的利益链条。

　　全国人大代表、福建省立医院副院长翁国星对于“三明医改”降低虚高的药品和耗材价格的改革思路表示赞同，他说：“‘三明医改’最大的成功经验就是挤掉了药价‘水分’，药价整体降了３０％。”

　　翁国星说：“医改既要综合考虑、协调推进，也要敢于向最顽固的‘瘤子’开刀，通过降低药品和耗材价格，一定程度上重塑了医疗领域利益分配格局，老百姓得了实惠，医生回归看病本职，医院良性发展，只有这样，困扰多方的医患关系才能日趋和谐。”

“绿色”发展：靠山不“吃”山　要富也要“美”

　　５日上午，在“中国茶叶第一镇”福建安溪感德镇，槐川村村民陈进宝早早把一家人叫到电视机前，收看李克强总理作政府工作报告。

　　从事茶叶种植３０年的陈进宝说，一片茶叶引领安溪农民走上了致富路，最近几年茶叶市场有些波动，茶农收入也受到影响，现在距离５月春茶采摘季还有两个月，自己希望能从报告中听出一点“门道”来。

　　陈进宝是安溪县感德庆芸茶叶专业合作社理事长，他说，近年来政府为保护生态，实施退茶还林，严格农药使用。一开始茶农们不太理解和接受，现在越来越意识到只有生态好了，茶叶品质和价格才能有保障。这次报告中提出推动形成绿色生产生活方式，这对茶产业以后的发展很有帮助。

　　陈进宝的媳妇杨玉珍说，报告中提到的大众旅游时代让人感到格外振奋，自己家投入１０多万元装修的“茶乡人家”民宿３月底即将开张，现在乡村游、生态游和观光农业越来越火，这将给农村带来更多的收益和活力，也有利于茶产业的转型和茶文化的传播。

　　１９９８年就分山到户的福建永安市洪田镇洪田村有着“林改小岗村”之誉。全国人大代表、洪田村党支部书记邓文山说，绿色发展离不开制度配套和保障。比如现在林区倡导“少砍树”“砍大树”，林木变现周期长了，要引入林权抵押贷款等金融助农方式，提高公益林补偿标准，这样才能保障林农的种树养林热情，做到“不砍树、也致富”，靠山不“吃”山。

　　“绿色发展理念要入脑入心。”全国人大代表、福建南平市市长林宝金说，虽然南平是相对后发地区，但近年来坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，主动限制发展重化工产业，不发展矿产资源开发产业，小木材加工企业逐步退出，着力打造宜居宜业宜游的绿色环境，几年间，经济社会发展的各项指标借势上扬、越来越好。（参与采写记者：孟昭丽、宓盈婷、许雪毅、郭圻、董建国）