厦门直管非住宅公房不得转租私改用途 12月1日起施行

　　今年12月1日起，想当公房店面的二房东，将不被允许。近日，厦门市国土房产局印发了《厦门市直管非住宅公房租赁管理规定》的通知。根据该通知，租了直管非住宅公房，却部分或全部转租、转让、转借他人或调换使用权的，会被解除合同；逾期不还房屋的，将被列入黑名单。

　　该规定自2015年12月1日起施行，有效期五年。

今年7月份，在鼓浪屿直管非住宅公房评审整治中，黄荣远堂因为层层转租，保护不善而被收回。（资料图）

　　改变用途，须经书面同意

　　租直管非住宅公房，同样要缴纳押金，而且不能转租或私自改变用途。

　　根据该规定，直管非住宅公房租金标准按以下类别确定:属于公益性用房及市政府扶持和鼓励项目用房的，租金按有关规定确定；属于通过市场化配置的，租金按公开竞得价确定；属于延续租赁的，租金按市场评估租金标准确定。

　　公房管理单位有权要求承租方以缴纳押金等方式，保证其履行承租期间合同义务。

　　租赁期间，承租人未经公房管理单位书面同意，不得将直管非住宅公房部分或全部转租给他人。承租人将承租的全部或部分直管非住宅公房的使用权与他人合作、合资、联营等行为，视同转租。

　　租赁期间，承租人需改变合同约定用途的，须经公房管理单位书面同意，并按新的用途，重新签订租赁合同。

　　转租房屋，将被解除合同

　　转租、转借、擅自改建直管非住宅公房等行为，都可能被收回房屋。

　　原市场化配置的直管非住宅公房租赁期满后，公房管理单位采取市场化配置时，在同等条件下，原承租人享有优先承租权。承租人有下列情形之一的，公房管理单位有权解除租赁合同、收回房屋，并可要求赔偿损失:擅自将承租的房屋部分或全部转租、转让、转借他人或调换使用权的；擅自改变房屋用途的；有擅自扩建、改建、加层等违法建设行为，进行影响房屋结构安全装修或损坏房屋又拒不修复、赔偿损失的；逾期六个月未缴交租金的；利用承租房屋进行违法活动，损害公共利益的。

　　逾期不还，将进入黑名单

　　市国土房产局，还将借鉴与运用信用评级等先进管理方式，建立健全直管非住宅管理制度体系。根据通知，租赁期满后，承租人没有重新与公房管理单位建立租赁关系的，承租人应当在规定的期限内搬离、归还房屋。逾期不归还房屋的，列入诚信黑名单，取消承租直管非住宅公房资格，并依据相关法律予以追责，公房管理单位有权追收其占用期间的租金等相关费用。

　　租赁期间，承租人在房屋内部增设的一切嵌装等附属设施，搬离时不得拆除，公房管理单位也不予补偿；但合同另有约定的除外。

　　租赁的房屋经房屋安全鉴定机构鉴定为危房，房屋主体不能保证正常、安全使用的，租赁合同自行终止，公房管理单位有权收回房屋，承租人须配合，并按要求及时搬迁。如承租人拒不搬迁造成安全事故或财产损失的，应承担法律责任。

　　【背景】

　　过去未禁止转租 但容易产生纠纷

　　直管公房，是指由国家各级房地产管理部门直接经营管理的国有房产，包括住宅和非住宅部分，如湖滨南路、中山路部分店面，就属于直管非住宅用房。

　　记者注意到，过去，我市并未禁止转租直管非住宅用房，但要求承租的房屋全部或部分转租时，须经同意批准。

　　此外，为推进直管非住宅用房租金与市场租金接轨，遏制转租牟利现象，2013年，我市出台规定，从2013年6月1日起，我市直管非住宅用房按照市场评估价对租金进行调整。为遏制转租牟利行为，除历史负担较重的国有和集体老企业外，通知要求市公房管理中心、市鼓浪屿房管所，严格按市场评估租金标准的100%向转租人征收租金，并相应加强对直管非住宅用房自营和转租的认定和归类管理。同时，为防止国有和集体租金收益流失，对历史负担较重的国有集体老企业确需转租直管非住宅用房的，通知要求采用招标、挂牌等公开方式转租直管非住宅用房。

　　不过，转租直管非住宅用房，容易产生纠纷。去年12月，某房地产经纪公司承租了湖滨南路某大厦的一处直管非住宅用房，租赁期限自2010年1月1日起至2012年12月31日止，合同到期后改为不定期租赁。但该公司却将此处用房转租第三人，租期至2017年4月。我市根据市场评估价对租金进行调整后，实际使用的租户拒绝按新标准支付租金，并且拒绝退出，由此产生纠纷。