自贸区试点厦门或入围 像香港一样成购物天堂

　　厦门或入围自贸区试点像香港一样成购物天堂厦门新闻厦门晚报骆余民易福进2013-07-1407:26我要分享腾讯微博QQ空间QQ好友新浪微博1

　　日前，与“厦门有望入围自贸区试点”同时被疯传的，还有所谓的“厦门自贸区总体方案”。

　　这一方案，其实并非来自官方，而是来自一名归国高级经济师——民盟厦门市委经济与城市建设委员会副主任龚小玮。他的这一方案，作为今年两会上的优秀提案，曾专报给厦门市委、市政府的相关领导。

　　尽管厦门的自贸区蓝图被指“八字还没一撇”，但对于自己已经研究了近十年的课题，龚小玮说，这是一块巨大的红利，争取试点越快越好。

　　为此，昨日，龚小玮接受导报记者专访，畅想、支招“对台自由贸易园区”蓝图。

畅想像在香港购物那样方便

　　在那个盛产郁金香的地方，凌晨5点接收来自全世界的订单，6点就可以向世界各地发货。

　　站在阿姆斯特丹机场，龚小玮感受到了自由贸易区的极大便利。“他们不需要报关就可以直接发货。试想，如果在保税区，等上班时间再报关，发货时间得推迟多久?”龚小玮说，厦门若设立了对台自由贸易园区，从厦门发出的货物也可以像荷兰的郁金香那样，在第一时间发往世界各地。

　　“从企业层面上说，就像香港那样，作为一个自由港，可吸引很多世界知名企业。”龚小玮说，一系列优惠政策，会吸引更多的实力企业进入，“企业可以从中受益，自然都会来了。短期内，税收可能‘减产’，但整体经济实力却会因此提升。”

　　从长远看，龚小玮畅想，若厦门全岛最终实现自由贸易园区，就像在香港购物那样便捷、省钱，在厦门就可以买到大多数的免税商品，“当然，买奶粉也没有限购的烦恼，厦门也成了一个购物天堂”。

支招“物”要放开、“钱”可放宽

　　作为一名经济学者，龚小玮去过不少欧美国家，近十年的研究，他对厦门的自贸区蓝图有不少政策建议。“像现在的戴尔，每进一单就去报关，给企业带来了一定的不便。”龚小玮说，结合综合配套改革方案，厦门要力争自由贸易园区“一线完全放开”，在保证二线管住的前提下，尽可能简化与贸易有关的程序与障碍，货物在自贸区与境外之间进出，海关只实行电子报备管理。

　　在税收方面上，龚小玮建议，要力争货物从境外进入园区可以给予免税，而货物从园区运往境外免征出口关税，对园区企业不征增值税和消费税等。同时，争取让企业在区内可以任何形式进行储存、展览、组装、制造和加工。

　　当然，厦门自贸区的最大亮点是“对台”，可以参照世界主要自由贸易园区过境货物监管模式，由台湾启运经厦门对台自由贸易园区出境的货物，两地海关通过互认单证和海关封志，实施快捷通关。这可让两岸企业得到更多实惠，也有利于两岸经济的深度合作。

　　龚小玮认为，长远看，宽松的金融环境是核心，“要争取外汇可以自由兑换，资金可自由转移，企业可以直接用外汇结算”。

对话
这对厦门将是大红利

　　龚小玮对“自贸区”构想情有独钟。从2005年，他就一直研究厦门建立自由贸易园区的可行性。

　　导报记者：自贸区被称为是保税区的升级版，两者最大差别在哪?

　　龚小玮：前者是免税政策，后者是保税政策。进入自由贸易园区内的企业，建设厂房、仓储设施所需的基建物资，全部免税。对境外货物进入保税港区，只实行保税，保税港区内的企业是要缴纳企业所得税的。

　　监管机制上，自由贸易园区“一线”完全放开，真正实现“境内关外”，保税区还未真正实现“境内关外”。

　　在功能上，自由贸易园区发展至今，已经成为集多种功能于一身的多功能港区，区内可以实现中转、加工、采购等;而由于多方原因，厦门的保税港区仍处在出口加工的初级阶段。

　　导报记者：各地争着要向自贸区升级，政府需要还是市场驱动?

　　龚小玮：主要是企业需求，尤其是现在企业困难比较多，这有助企业渡过难关。

　　对于厦门来说，保税区遇到了一些瓶颈。保税港区“境内关外”和“一线放开、二线管住、区内自由”的政策没有得到落实，后劲不足。保税区作为特殊监管区域，保税仓储等功能，难以满足企业需求。

　　总体来说，这是块很大的红利。国家支持厦门深化两岸交流合作综合配套改革试验，“对台贸易自由区”对此具有重大的突破意义，厦门有必要去争取这一试点。