厦门出台国际数据中心管理办法 11月25日起施行

　　为企业开展国际数据业务划定规则 为来数加工、跨境电商、游戏服务等提供指引

　　厦门拓展国际数据服务新空间

　　我市出台国际数据中心管理办法，11月25日起施行

　　国际数据中心是什么？

　　简单来说，国际数据中心可以理解为连接境内外数据服务的一类基础设施。该中心依托基础电信运营企业提供跨境专用通信链路，建有中心机房，并为企业统一提供服务器架设、云服务、算力等服务。

　　企业开展跨境业务，数据如何安全、高效地跨境流动？厦门通过制度建设，为国际数据业务发展提供更加明确的规范和保障。

　　日前，《厦门市国际数据中心管理办法（试行）》（以下简称《办法》）公布，将于今年11月25日起正式施行，试行期2年。《办法》围绕国际数据中心建设运营、跨境数据业务开展和安全管理等作出安排，既为企业开展国际数据业务划定清晰的规则，也为来数加工、跨境电商、游戏服务等领域拓展业务提供指引，助力厦门打造面向全球的国际数据枢纽港。

　　国际数据中心能为企业做什么？

　　依托这样的基础设施，企业可以开展哪些业务？《办法》将培育发展来数加工、跨境电商、跨境结算、游戏服务、远程教育、远程医疗、跨境制造、跨国企业内部管理等业态，重点发展供应链与跨境物流、金砖国家服务贸易合作、人工智能与大模型训练等领域的国际数据服务、算力服务和云服务。

　　与此同时，《办法》还关注数据处理技术创新应用。厦门鼓励企业依托国际数据中心，开展可信数据空间、隐私计算、区块链、匿名化等技术研发与应用推广，增强数据可信、可控、可计量开发利用能力；探索让数据高效便利安全流动的技术路径，鼓励企业进行身份认证、数据加密、安全传输、合规检测等技术创新，为跨境数据流动提供技术底座。

　　国际数据业务不仅需要基础设施，也需要第三方专业服务。根据《办法》，厦门鼓励企业面向国际数据业务提供业务咨询、交易撮合、合规服务、金融服务等方面的专业化服务；鼓励第三方数据经纪、数据咨询等专业服务机构，开展合规认证、安全审计、争议仲裁、风险评估等专业化服务。

　　跨境数据流动如何又快又安全？

　　跨境数据业务涉及不同国家和地区的数据流动，既要提高效率，也必须守住安全底线。《办法》从基础设施、网络接入、数据处理等环节作出规定，让企业开展相关业务有章可循。

　　在基础设施方面，国际数据中心建设运营必须符合国家和行业技术标准，并具备相应的电信业务经营许可证及相关资质。在网络接入方面，国际数据业务必须使用基础电信运营企业提供的跨境专用通信链路，不能私自通过VPN（虚拟专用网络）、隧道技术或非法经营的国际专线连接海外节点。

　　数据能否直接出境，也不能一概而论。《办法》要求国际数据业务相关方根据国家及行业标准，对处理的数据进行分类分级。对于重要数据的出境活动，以及达到法定申报条件的个人信息出境活动，必须通过数据出境安全评估。法律法规要求必须在境内存储的数据，则不得通过国际数据中心跨境专用链路直接流向境外。

　　值得一提的是，跨境数据传输还要采用符合国家密码管理要求的加密技术和协议，确保数据在传输过程中的完整性与保密性。

　　市数据管理局相关负责人说，国际数据中心并不是可以绕开现有规定、让所有数据自由出境的通道。企业开展跨境数据业务，仍须根据数据类型、业务场景和相关法律要求，履行相应的合规义务。

　　谁来管理国际数据中心？

　　国际数据业务涉及基础设施运营、企业使用和跨境传输等多个环节，需要各方共同做好管理。

　　《办法》明确，厦门将建立国际数据中心运营协调机制，由网信、数据、通信管理、发改、工信、商务、外办、公安等部门按照各自职责开展相关工作。国际数据中心试点园区管理机构则负责推进政策实施、公共服务、要素保障、场景应用和项目招引，并督促相关企业加强数据安全和个人信息保护。

　　在服务企业方面，《办法》提出，建立由政府引导、园区管理机构管理、经营主体运营的国际数据服务中心，为企业安全、规范开展国际数据业务提供服务。

　　在责任划分上，《办法》坚持“谁建设运营谁负责、谁使用谁负责”。无论是国际数据中心的建设运营方，还是使用相关设施开展业务的企业，都必须履行相应的安全管理责任。对未履行相关承诺、造成数据泄露等安全事件或存在其他违规行为的，监管部门可暂停或终止相关运营活动，并要求整改。

　　对于可能造成严重后果的安全风险，《办法》还设置业务熔断机制。

　　市数据管理局相关负责人表示，从拓展国际数据服务应用场景，到规范企业跨境数据业务开展，再到加强安全保障，《办法》着眼于国际数据业务发展的实际需求，推动国际数据业务在依法合规的轨道上创新发展，为企业开展国际数据业务提供更加清晰的规则和保障，也为厦门数字经济开放发展增添新动力。（厦门日报记者 翁华鸿 通讯员 林雨新）