个人信息安全受威胁:个人信息保护立法别变"九龙治水"
特别是在个人信息保护尚未专门立法的前提下，缺少充分的制度设计与法律依据，很有可能导致针对公民个人信息保护的“划行而治”，导致法律依据分散、监管执法尺度紊乱、保护实务多门，落入“九龙治水”的窠臼。毕竟，公民信息泄露涉及的行业广泛，电子商务只是其中一个行业，此外，还有金融、电信、教育、社保、航空、铁路等众多行业。与这些行业相关的法律在立法或者修法时写入公民信息保护的规定，固然可行，但行业立法不能也不可能越俎代庖，去解决针对所有个人信息保护的共性问题、通行准则，行业立法需要做的只是针对行业的特殊性，在遵循个人信息保护普遍规则、制度设计下，打上具有个性的“小补丁”。
所以，尽管当前涉及公民个人信息泄露、交易的乱象丛生，给社会秩序带来了很大冲击，将其纳入法治的范畴尤为急迫，但立法终究是一件严肃而严谨的事，不宜头疼医头、脚痛医脚，还应着眼全局、通盘考虑。保护公民个人信息，立法是必由之路，当前真正需要的还是一部个人信息保护的专门法，加快该法的立法进程更值得期待。并且，实践也证明，把行政监管与执法的权力集中到一个部门，比“划行而治”更节约行政资源、更富有治理效率。
责任编辑：纪玮维
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