公安部发文不再开18类证明 女子为工伤认定跑3趟无果

　　闽南网9月11日讯 车祸过后，永春县岵山镇的陈女士要申办工伤认定。可永春县人力资源和社会保障局（以下简称永春县人社局）要求提供的部分证明材料，却让律师和陈女士摸不着头脑。

证明（美瑞/漫画）

　　简易程序处理申请书、目击者证明、上下班线路图……其中，一张“实际居住地证明”，更是让民警都犯了难。人社局的工作人员称，这个证明必须盖有村委会和户籍所在地派出所的双重印章。可根据公安部8月发布的“18类不再开具的证明”，“实际居住地证明”赫然在列，派出所也开不出。

　　“我现在手脚都不便利，为了工伤认定已经往人社局跑了三趟，还是办不下来。”陈女士说，如果不能在今年11月20日之前申办工伤认定，就无法拿到这笔工伤赔偿。

　　对此，永春县人社局的陈副局长回复，这些特殊证明是为了证据链完整，如果陈女士开不出，人社局将派人协助办理。

　　为开工伤认定

　　她请来律师帮忙

　　45岁的陈女士在永春县一家针织时装公司工作，丈夫是一名教师。去年11月20日傍晚6点多，陈女士骑摩托车，从永春县榜德工业区往岵山方向行驶。突然，曾某驾驶一辆小轿车逆向冲来，将陈女士撞倒在地。因为伤情严重，陈女士被送到永春县医院后不久，又被转送到解放军180医院治疗。事故中，陈女士浑身多处骨折，颅脑、面部、眼睛受到重创，直到今年2月2日才出院。

　　为了治病，陈女士一家东拼西凑借来十多万元，本来不富裕的家庭变得拮据起来。“家里还有老人，都靠丈夫一个人扛。”陈女士总觉得自己拖累了这个家。去年11月25日，永春县公安局交警大队对这起事故做出认定，曾某负全责。最近，19万元事故赔偿款到账，陈女士家的经济压力有所缓解。

　　赔偿事宜告一段落，陈女士又开始为日后的生计发愁。陈女士说，因为事故后遗症，她经常手软脚软，眼睛也看不清楚，更别提去工作了。有人告诉陈女士，她所在的针织公司为员工办理了劳保，她可以申办工伤认定，再获得一部分赔偿。

　　为了申办工伤认定，陈女士特地请来福建高融律师事务所的小郭律师帮忙。

　　跑人社局三趟

　　没弄清要啥证明

　　申办过程异常坎坷。

　　跟着律师小郭往永春人社局跑了三趟，陈女士依然对人社局要求开具的材料稀里糊涂，小郭也被种种证明搞得焦头烂额。

　　根据人社部制定的《工伤保险条例》，以及泉州市人社局公布的《工伤认定申请办事指南》，需要的申报材料主要是工伤认定申请表、受伤害职工身份证原件与复印件、劳动关系证明、医疗诊断证明和交通事故责任认定。

　　然而在永春县人社局要求的申报材料，除了上述材料以外，还包括上下班线路图、住宅权籍或租房协议、本人驾驶证及车辆年检证明、非本人主要责任的《道路交通事故责任认定书》、上下班签到登记表复印件、有关旁证资料等等。其中，尤以“实际居住地证明”、“简易程序处理申请书”和“目击者证明”让人摸不着头脑。

　　永春县人社局劳动保障监察股的工作人员告诉记者，“实际居住地证明”必须盖有村委会印章和户籍所在地派出所的印章，“简易程序处理申请书”实际上是对《道路交通事故责任认定书》的无异议证明，“目击者证明”则需要找到目击事故发生且具有劳动合同的陈女士的同事。

　　“目击者证明，我好不容易找到一个同事帮忙，当初他听说要汇报材料，还担心负法律责任不愿作证呢。”“目击者”是找到了，可“实际居住地证明”和“无异议证明”却让小郭和陈女士发了愁。

　　实际居住地证明

　　派出所称开不出

　　依据人社局这位工作人员的提示，记者一行先赶到永春县公安局交警大队，开具“简易程序处理申请书”。

　　一听说有人开这种证明，民警哭笑不得地说，不仅陈女士是受害者，警察也是受害者。“陈女士本身是事故的当事人，如果本人对‘交通事故责任认定书’无异议，就是最好的证明，没有必要让派出所再开证明。”民警说，虽然这些证明没有必要，但如果不开，群众又办不成事。

　　十几分钟后，民警调取去年的档案，帮助陈女士完成了这份“无异议证明”。

　　随后，记者一行又赶到陈女士户籍所在地的岵山派出所办理“实际居住地证明”。当时，派出所民警正要下班，一位副所长在得知记者的来意后表示，实际居住地证明是公安部明确“18类不再开具的证明”之一，由当地的村委会、居委会开具即可。

　　为何公安部明确不用开具的证明，永春县社保局却仍然要求派出所盖章？

　　永春县人社局陈副局长回复，依据申办流程，人社局会向申请人发放一次性告知单，通知需要准备的证明材料，再经由审核，通知补办通知单，派遣工作人员到申办人的工厂和居住处进行调查。因为陈女士一案尚未到达他的审批流程，他会先了解详细情况。“这些特殊证明是为了证据链完整。如果陈女士无法开出证明，人社局将派人前往调查并协助办理。”陈副局长称。（海都记者 史国亮 实习生 赖志昌）