泉州养老事业转向服务提升 今年政府将再投千万

泉州东升社区的居家养老服务站内设书画室

　　闽南网1月9日讯 泉州的养老90%是居家养老，全市400多个居家养老服务站在满足这方面需求的同时，也遇到资金、场地、人力等各方面问题。

　　泉州市老龄办副主任商黎霖说，今后的居家养老服务站将从制度和硬件转向服务的提升。一方面，今年政府继续投入1000万购买服务；另一方面，政策已准备对台资、港资开放。

【背景链接】

数据：90%居家养老

　　记者从泉州市老龄办获悉，截至2013年底，泉州户籍人口中，60岁以上的老龄人口79万多人，占全市总人口的11%，老龄人口将在2020年左右迎来快速增长。经初步测算，空巢老人占老龄人口30%以上，占比较高。

　　因为观念原因，泉州的养老90%是居家养老。因此，建设居家养老服务站成为民政部门力推的养老政策。目前，全市所有的441个城市社区都已建立居家养老服务站。

红梅社区：侧重临终关怀

　　红梅社区60岁以上老龄人口617人，2008年建成的居家养老服务站有170多平方米，内设图书室、日间照料室、娱乐室等设施。

　　服务站特色是做临终关怀。社区自己有一个志愿服务队，多为60岁左右的老人组成。每栋楼设一个组长当志愿者，每天登门看望行动不便和患病的老人，另有人不定期上门帮忙孤寡老人洗头、剃头、煮饭等，都是无偿或者低偿的。

东升社区：巧用医疗资源

　　东升社区60岁以上老人有690人，占总人口的18.3%。其中空巢老人占12%左右。居家养老服务站有600多平方米，内设棋牌室、康复理疗室、文艺活动室等。

　　特色是医护人员的服务。因为社区内有泉州第一医院，通过结成共建单位，每天不定时和周末，都有一名医生和两名护士到服务站提供诊疗服务。简单的诊疗都是免费的，需要付费的也是低偿的。

【问题交锋】

资金和场地是普遍问题

　　泉州的红梅社区和东升社区是第一批省居家养老服务示范单位，几年运行下来，都遇到了资金、场地和人才的问题。

　　红梅社区社区书记蔡意玉说，除了慈善机构每年有一定的拨款外，社区一年投入四五万元，就有点受不了了。“6个志愿者，每个月社区支付他们每人七八百元，就没剩下什么，根本不能再请专人。”

　　东升社区书记蔡红英说，“我们本来也想做些特殊护理、日托和食堂服务，但是根本做不起。为了维持运行，社区将理疗康复室承包出去，加上临时停车场收的钱，棋牌室也收点小钱，来供服务站平时运行所需。

　　泉州市老龄办副主任商黎霖说，服务站建设初期主要靠政府投入，投入后主要靠社区自己运行。因此，资金、场地和人才确实是社区普遍遇到的问题。“我们也曾考虑过找一两个社区，试探性地建立一座综合居家养老服务中心，也去看过场地，但都因资金问题暂时搁置。”

未来更侧重于提升服务

　　商黎霖说：“以前的居家养老服务站建设，都比较注重制度和硬件方面，今年起，我们会开始转变为注重服务的提升。

　　去年泉州拨款648万元，为全市1800名特困失能老人购买服务。今年市政府将加大投入，拨款1000万元，挑选200个城市社区和50个农村居家养老服务站，继续采用发放养老服务补贴券的形式，将各项服务真正运作起来。日托服务也是今后的发展重点之一。同时，他们将同人社局合作，加强对助老队伍的培训，并发展志愿者队伍。”

　　在民营资本进入养老领域方面，目前政策对台湾和香港的资金已经准备放开，等放开后，这些地区的先进养老经验，或许能促进泉州养老事业的发展。同时，由于居家养老的盈利空间小，回收成本较难，政府应给予一定的政策优惠。

【委员声音】

　　泉州市政协常委、致公党泉州市委会集体提案：建议每年选择一批老年人较集中、社区居家养老服务工作意愿较强的社区，投入资金加以扶持，增强社区开展居家养老服务的动力和能力。

　　泉州市政协委员辛志杰：建议政府应采取措施鼓励民间资本投入养老事业，大力发展和完善养老机构，安排有困难的空巢老人，特别是无子女、无生活来源、日常生活不能完全自理的孤寡老人入住养老院；建立一批老年护理临终关怀（宁养）医院，提供专业的临终关怀（宁养）服务。