惠安：敢为敢干敢争先 崛起发展新高地

　　“惠女精神”历久弥新，闪耀着璀璨的时代光芒，赋予惠安人民敢为敢干、追逐创新、勇立潮头的基因。

　　当全市上下大拼经济、大抓发展的脚步不断加快，依山傍海的惠安，正全力吸引先进制造业、高端服务业集聚，向海而生。2022年，惠安全县交出地区生产总值1222亿元、财政总收入突破120亿元、晋位全国百强县第27的成绩单。

城市面貌日新月异 邓文祥摄

　　今年，惠安在推动经济社会高质量发展上频频发力，拉开骨架、腾出空间、建起载体、引来“金凤凰”——新兴产业高地夯基垒石；拓展了城乡发展大框架——新城和老城交相呼应；完善了公共服务配套——教育、医疗、交通、保障等民生福祉实事持续推进……一个个宏大的梦想已然成真，以奋斗为笔绘就出一幅高质量发展的画卷。

　　奋进新征程，惠安这片发展热土将如何继续抢占身位、塑造优势？当下，惠安深入贯彻省委、市委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署要求，持续深化“两看三比”，全面实施民企服务、项目奋战、招商落地、城建提升“四个主题年”，强化晾晒比拼，以争的意识、拼的姿态、抢的劲头，打造激情燃烧、干事创业的发展高地，奋力建设海丝现代化工贸港口旅游城市。

　　聚力稳增长

　　发展势头持续向好

　　6月12日，总部位于惠安县的福建南王环保科技股份有限公司在深圳证券交易所鸣钟开市，成为今年泉州市首家A股上市企业。

　　企业在发展过程中，惠安优越的营商环境是董事长陈凯声选择在此创业的重要原因。“之前因用地饱和导致产能受限，县委县政府了解企业需求后，积极引导工信、住建、自然资源、金融等部门主动靠前服务，最终我们决定将公司主体及总部落户惠安，并增资扩产4.8亿元。”陈凯声表示。

福建南王环保科技股份有限公司生产车间一派繁忙景象 郑诗怡摄

　　据介绍，为鼓励南王科技进一步做大做强，今年4月，惠安县政府还召开用地联席会议审议通过南王科技三期项目，占地82亩，总投资3.2亿元。南王科技筹备上市阶段，相关部门也多次深入企业指导，先后出台《关于进一步推进企业上市挂牌工作的若干措施》等政策文件，围绕“营商环境最优化”，通过“惠企政策送上门”“一企一策、一事一议”等措施，切实为上市后备企业提供量体裁衣的政策礼包、真金白银的资金支持，助力惠安企业在资本市场“踏浪前行”。

　　不论是企业发展壮大、还是项目引进落地，都离不开优良的营商环境。近年来，惠安探索推出的一系列“惠企安商”举措，着力打造让企业得实“惠”、让项目“安”下来的营商环境“惠安样板”——

　　党政主要领导带头与企业家餐会、茶叙，面对面掌握情况、倾听诉求；推行部门算账、企业收账的“红利账单”模式，拓宽免申即享范围；对标深圳、厦门等先进地区，推广模拟审批、交地即交证、拿地即开工等模式；首创“七证联发”模式，项目审批时限从半年压减到1个工作日……

　　营商好环境，为惠安吸引来了众多的投资好项目。数字最有说服力：上半年，招商签约项目93个、总投资超650亿元，14个省级在建重点项目完成投资73亿元、超时序进度16.3个百分点。在打造投资兴业热土上，惠安有着自己的思考——

　　“地等项目”。结合盘活利用低效用地试点，绘制三张潜力图，实施“万亩征地”和“园区标准化建设”专项行动，备足空间载体。去年来，累计新征和盘活闲置、低效用地1.9万亩，获批成片开发方案18批次、1.23万亩，建成投用标准厂房100万平方米。

　　“钱引项目”。组建AA+国资运营集团，成立全市首个县级国有基金管理公司，设立4个产投基金、总规模70亿元，撬动上海半导体装备材料基金返投慧芯激光1.5亿元；还在争取国家中小企业(泉州)创业投资、中金启元等4个基金落地、总规模98亿元。

　　“人盯项目”。县领导主动出击“敲门招商”，选派京津冀、长三角、大湾区小分队“驻点招商”，借助32个国省级行业协会“联盟招商”，发动44名招商大使“以商招商”，最大限度拓展渠道、捕捉商机。

　　聚力强产业

　　发展根基持续厚植

　　“在惠安县委县政府的支持下，我们如期完成一期建设。目前外延生产线已经投产，芯片生产线正在通线中，订单规划也在加快落实，正在规划项目二期。”福建慧芯激光科技有限公司有关负责人表示。落地惠安的慧芯激光，是一家专注高端光电芯片研发制造的初创企业，由国际一流专家团队领衔，全面掌握高端芯片自主研发和生产的核心技术，目前已与国内的头部光电企业形成了战略合作关系。

　　与此同时，位于山霞镇东莲村的惠安人工智能学院项目建设仍在快马加鞭推进中。项目占地660余亩，总投资9亿元，建成后将可容纳6000名师生教学、科研和学习、生活，为惠安县人工智能产业培养优秀的后备人才。

　　两个项目的建设，标志着惠安人工智能产业迈出坚实步伐。近年来，惠安抢占人工智能、化合物半导体、新能源等新兴赛道，加快引育一批封装测试、生物医药、智能设备领域潜力企业，通过推行“初创-小巨人-单项冠军”的全周期培育服务模式，“一企一策”扶持慧芯激光、博纯电子、易动力新能源等优质企业茁壮成长，不断演绎产业发展新形态。

　　产业蝶变跃升铸就高质量发展引擎。惠安围绕构建“1543”现代产业体系，进一步推动重化产业延链，推动传统产业升链，推动新兴产业建链，不断塑造高质量发展新动能新优势。

　　提升重化产业量级一直是惠安推进高质量发展超越的主要抓手。惠安县做足石化产业链文章，着力在园区打造千亿产业集群，造就惠安产业经济领域的“新增长极”。而泉惠石化园区作为重要组成部分，具备1500万吨/年炼油、100万吨/年乙烯、80万吨/年芳烃产能，年产值超1200亿元，连续4年跻身全国化工园区30强，荣膺全省首个国家级绿色化工园区。2022年，泉惠石化工业园区实现工业产值1209亿元、税收76亿元，分别比2020年翻一番。

港丰石化仓储项目 陈海彬摄

　　7月2日上午，泉州市石化产业指挥部惠安县分指挥部举行揭牌仪式。此前6月2日，泉州市石化产业指挥部在泉惠石化工业园区管委会揭牌成立，掀开了泉港、泉惠石化工业园区差异化、协同化发展，石化产业高端、绿色、转型发展的新序幕。

　　“我们将牢牢抓住这一重大机遇，对标国家级石化经济技术开发区，强化两个石化园区之间的招商协作、资源共享、监管统筹，高标准建设泉惠石化园区，力争到2030年产值突破2500亿元、税收突破200亿元，打造‘链’动‘石化—纺织鞋服’‘石化—电子信息’万亿级产业链群的强大引擎。”惠安县委书记、泉惠石化工业园区党工委书记、泉州市石化产业指挥部副指挥长王春雷表示，惠安、泉惠石化园区将充分发挥“油头”优势，配套对接纺织鞋服、电子信息等产业，构筑搬不走的集群优势。

　　一个个标准化产业园区加速建设，一个个新兴产业加快形成，不断汇聚成惠安高质量发展的“大动能”，为城市建设集聚人气，插上腾飞翅膀。

　　聚力兴城市

　　发展空间持续拓展

　　作为惠安县城“东大门”，惠泉片区改造建设工程项目地处县城核心地段，总用地面积约510.3亩，改造建筑面积约58万平方米，计划总投资约40亿元。项目立足改善民生福祉，计划打造融文化教育、办公商务、滨水休闲、生活居住及配套服务等多种功能于一体的城市新区，形成老城新的活力中心。

　　像惠泉片区改造建设工程这样的项目还有很多。今年，惠安通过强化片区开发带动，积极推动县城提质扩面。抓“增量”扩张方面，以片区综合开发为抓手，采取“南进”“西拓”战略，主动融入泉州中心城区，加快科山双碳示范片区推进工作，串联城西新城和县城老城。抓“存量”提质方面，以城市更新行动为载体，实施惠泉、西苑、邮政等五大片区超3000亩城市更新，统筹运用“留、改、拆、建、提”等手法，推进老旧小区改造等。

惠泉片区改造建设工程项目建设如火如荼 林晓军供图

　　老城有机更新持续加快，新城的谋篇布局也为产业发展拓展了空间。通过高起点规划、高标准建设，惠安释放亮亮中学、禹洲城市广场等效应，加快布局县医院新院、惠安一中新校区、新博物馆、新图书馆等功能组件，建设聚龙小镇等3个人才社区约2500套人才公寓，改造提升东湖公园、科山双碳基地等公共空间，打造产城人融合发展示范区。

　　如今，惠安正以老城更新、新城建设为抓手，充分发挥腹地和空间优势，为发展积蓄新动能。

　　而在乡村，惠安在全市率先实现农村公交、供水供电、污水和垃圾处理“四个一体化”基础上，投入8.5亿元、统筹实施农村生活污水治理PPP项目。目前，已铺设管道935公里，农村生活污水集中收集率提升至81%。随着县道310线拓宽等产业通道加快推进，新增通车里程11.1公里，公路密度提升至215.4公里/百平方公里，“七纵六横一环”交通网主骨架不断完善。

　　随着路网架构不断撑开，如今，沿着国道228线惠安段，可以一路欣赏“中国最美八大海岸”崇武海岸、“八闽第一金滩”青山湾，还可以到惠女湾踏浪追逐“蓝眼泪”，沉浸式领略韵味独特的惠女风情，在这里可以感受到“诗和远方”。

　　近年来，惠安做好文旅融合文章，启动崇武古城保护活化和惠女精神传承教育基地建设，涌现出问海、小岞风车岛、惠女风情园等一批网红打卡点；积极探索“交旅文产”多元融合模式，打造滨海风景廊道新样板；串联39个老区村红色资源，联动全国唯一的解放军庙等特色点位，策划生成红色研学、文创夜市等71个精品项目、总投资1.3亿元。

　　聚力保民生

　　发展底线持续兜牢

　　民生无小事。今年以来，惠安深入践行以人民为中心的发展思想，全面落实共享发展理念，持续加大民生补短板力度。

　　今年，包括教育、卫生、社会保障等一系列旨在提升居民幸福感的重大民生项目或紧锣密鼓地展开，或已建成投用。坚持在发展中保障和改善民生，这是惠安向82万群众交出的一份有温度的答卷。

惠安县新图书馆、博物馆 惠安县住建局供图

　　惠安县教育局印发《全县教育系统“2023项目奋战年”活动实施方案》，生成年度在建教育建设项目29个，总投资13.58亿元，年度计划投资5.83亿元；年度预备教育建设项目6个，总投资14.59亿元，年度计划投资0.63亿元；策划项目13个，总投资3.53亿元。采取“指挥部+国企+社会捐资”项目运作模式，紧盯项目投用节点目标，压实压紧各级各类学校主体责任，全员挂图作战。

　　2023年秋季开学前，将新增建成投用第八实幼等4所幼儿园项目，新增公办幼儿学位2280个，巩固提升学前教育公办率在50%以上，普惠率在90%以上；新增建成投用八二三实小扩建、第八实小一期等6所中小学项目，新增义务教育学位6350个；此外还建成投用高级中学体育馆、开成职校第二实训大楼、荷山中学襄惠校区宿舍楼等配套项目，全力满足开学需求，回应群众关切。

　　在卫生健康领域，惠安今年14个总投资超过30亿元的项目按时序推进，螺阳镇卫生院公共卫生综合楼完成建设投入使用，螺城镇社区卫生服务中心等3个项目已基本完成建设，县医院新院等4个项目已基本完成主体结构建设，有效缓解医疗资源分布不均的问题；县中医院开创新中医诊疗体系及系列技术，成立新中医慢病诊疗中心，医疗纯收入占比达41.1%，位列全市中医医院第一名；县医院入选全国“千县工程”建设名单，建有32个名医工作室，包含高层次专家85人。

　　这是一片正在蓬勃发展的热土，发展的机遇与挑战并存——接下来，惠安县将以拼劲紧抓机遇、以思考面对挑战，继续点燃激情、爱拼敢赢，深化“两看三比”，进一步争优、争先、争效，推动惠安高质量发展迈上新的台阶。（惠宣）