德化通过“网格化+”社会治理创新 织就“天罗地网”

　　“平安是金平安是宝，平安德化心连心，大家小家拢是一家，瓷都秩序靠大家，提升群众满意度，平安才会好走路……”这首《平安之花开满瓷都城》的闽南语平安歌唱出了德化县老百姓的心声。

­　　“近年来，德化立足‘大城关’格局，以‘网格化+职能应用’为抓手，畅通服务群众‘最后一公里’，切实解决社会治理中群众所急、所需、所盼。”近日，德化县网格中心主任郭新福说，德化县通过“网格化+”社会治理创新，织就了一张“天罗地网”。一张“网”，包罗社会万象、覆盖百姓民生，众多“格”，实现责任到人、消除管理盲区，完善基层服务体系，提升精细化管理水平，用“小网格”编织出维护全县社会安定稳定的“大平安”。

­　　网格化管理稳定社区大环境

­　　“我每天早上8点开始入户走访，平均每天走访10到15户，有时一天走下来，坐在椅子上就不想站起来了。但看到社区居民平安，气氛和谐，我感到很有价值。”德化县浔中镇凤池社区第三网格员黄颖欣慰地说。她每日提着装有手持终端、民情日志，工作联系卡、平安宣传单及便民服务指南等的网格工作包，奔波在街头巷尾，采集信息、排查隐患、调解纠纷。

­　　在黄颖随身携带的民情日志本上，笔者看到密密麻麻地记录着化解邻里纠纷、为居民代办服务、解答各种政策咨询的工作情况，每一件都和老百姓的生活息息相关。

­　　近年来，德化县委、县政府高度重视网格化管理工作，把其作为深化平安建设、推动社会治理、服务百姓民生的重要举措内容来抓，形成了党政统一领导，综治部门牵头，相关职能部门参与的工作体系，将“人、地、物、事、情、组织”全部纳入网格统一管理，让惠民服务在网内提供，涉民问题在格内解决，构成了多部门联动、统筹协调、资源共享、互为支撑的网格化服务管理格局。

­　　“德化通过完善网格化服务管理信息平台，健全‘网格员代理反映—平台传送分流—职能部门处置—反馈—评价’的闭环工作机制。”德化县网格中心副主任黄宗固说，网格化服务管理体系在德化已经形成具有自己特色的“德化模式”。

­　　据市综治委测评通报，该县2018年第一季度的群众安全感率达94.25%，位居全市第一；2012年以来，该县群众安全感率先后7次进入全省前十，2次位居全省第一；连续三轮获得全省首批“平安县”称号，综治平安建设工作连续14年受到市委、市政府表彰，成为全省最有安全感的地区之一。

­　　保姆式服务社区服务有温度

­　　“我们有什么事，都习惯找社区网格员，他们的服务很贴心，大事小事都帮忙想办法。”说起网格员，德化县龙浔镇兴南社区居民张书宏更是赞不绝口。原来，张书宏的弟弟因残疾，长期由2名兄长照顾，因赡养照顾弟弟的问题，妯娌之间出现矛盾，经过社区网格长陈丽蓉的多次调解，妯娌关系有所缓解。

­　　“现在家里关系好了，兄弟妯娌之间也常唠嗑，商讨如何更好照顾弟弟。”张书宏乐呵呵地说，在社区，无论是家庭矛盾还是邻里纠纷，居民都喜欢找陈丽蓉说道说道。

­　　为方便和居民沟通，网格长陈丽蓉建立了微信居民群，居民有什么事都可以通过微信群找到网格员，社区的政策也可以通过微信群及时传达，在外打工的居民也能及时了解家里的情况，同时，社区的账目明细也会定期在群里公布。

­　　在走访时，龙浔镇鹏祥社区的一居民陈某回忆说：“去年，锦龙陶瓷厂对面2座居民楼中间立着棵大树，骑车经过时常会刮到。通过网格员现场了解情况，过了2天，县市政局便安排人员将挡路的树移走了”。

­　　目前，德化县建立了金字塔形的“县、乡镇、村（社区）、单元网格”四级网格服务管理模式。在县一级设立网格中心，18个乡镇和12个职能部门分别设立网格分中心，214个村（社区）建立网格工作站，下设328个单元网格，配备180名专职网格员，287名兼职网格协管员和658名村（社区）网格志愿者，实现全县城乡一体、多元参与、全域覆盖的网格化服务管理格局。同时将网格化硬件设施、运行管理和人员工资待遇等经费每年500多万元全部纳入县财政年度预算，从源头上解决经费问题，为网格化建设提供资金保障。

­　　据了解，德化县网格中心建成后，依托该平台和12345政府服务热线，不断强化便民服务、网上服务、上门服务3项服务，建立了37个村（社区）微网站、QQ群，20个微信公众号等交流平台，开辟宣传专栏和留言板，及时推送党务、政务、便民服务指南等信息。截至目前，事件采集13255起，办结13003起，优化民生服务内容30多项。同时，设立16个警民调解茶室，化解矛盾纠纷1252起。

­　　现在，德化的180名专职网格员、287名专兼职网格协管员及658名村（社区）志愿者常常活跃在大街小巷，并主动上门为出行不便的居民和老人代购、帮忙申请民政困难救助等事项，用保姆式的服务架起了政府和社区居民之间的“连心桥”。

­　　织密小网格打通“最后一公里”

­　　一直以来，德化县网格化管理工作按照“资源同享、高效共管”及“一个平台，三大系统”的总体构想，建成城乡社区网格化平安视频一体化大屏37套、公共视频监控高清探头1837路，整合收编政府部门、行业单位、村居等平安视频监控766路，并陆续整合接入社会各界建设的各类视频监控探头1500多路，实现网格化服务管理和视频监控城乡全覆盖，在平安建设、城市管理、应急处置、服务民生等方面发挥积极作用，受惠人口覆盖面达90%以上。

­　　据了解，德化县在以网格化服务管理中心为依托时，加强党建、综治、公安、卫计、环保、民政、消防、人社、司法、法院、城管等部门的数据整合，实现了资源互补、信息共享的运行机制。通过入户走访、网格巡查、信息采集全覆盖录入房屋信息10.2万套、人口信息29.5万人，梳理流转各类业务事项1.2万条，在全市率先建立涵盖“人、房、地、事、情、组织”六大要素为核心的完整网格化信息数据库，推动职能部门、村居、社会组织、居民群众协同参与织网格。

­　　去年，德化县网格化服务管理中心为公安、法院、检察院、环保、市监、卫计等部门提供信息8.5万多条，协助司法送达525件，为群众提供信息服务1.2万多人次。与此同时，通过智能指挥平台，还能实时察看各类动态情况，实时参与防洪抢险救灾，实时指挥调度、决策支持和监督工作人员实际工作情况。目前，已利用视频监控资源提供案件线索1228条，协助破获各类刑事案件533起。

­　　德化县委常委、综治委常务副主任刘惠煌在接受笔者采访时表示，网格化服务管理中心将围绕县委、县政府“七大提升行动”工作目标，进一步健全完善网格化服务管理运行机制，盘活基层社会治理资源，加快推进打造具有德化特色的“网格化+职能应用”融合共治升级版，把更多涉及群众安全服务的内容纳入“网格化+”工作范围，把工作做得更实更好，全力提升德化县社会治理能力和水平，解决好服务群众“最后一公里”问题。（许华森林雅云）