美国“缩减”美韩联合军演规模暴露政策挫败感

  新华社北京/首尔8月17日电（记者刘品然　张粲）韩国和美国军方17日开始举行代号为“乙支自由之盾”的联合军演。与此同时，美国总统特朗普却称军演向朝鲜释放“敌对信号”，他已要求“大幅缩减”军演规模。他还暗批韩国不配合美国对伊朗政策。

  分析人士认为，特朗普宣布调整军演规模并非有意缓和地区局势，更多是寻求外界关注和外交加分。此举是美国现任政府胁迫盟友的惯用套路，暴露出其在朝鲜半岛和伊朗问题上陷入政策僵局的挫败感。

  军演规模尚未调整？

  “乙支自由之盾”是韩美年度例行联合军演，通常在每年八九月举行。据两国军方消息，今年的演习首次纳入反无人机、应对全球定位系统干扰和网络攻击等课目。

  特朗普于美国东部时间16日在社交媒体上发文说，他已要求国防部“大幅缩减”联合军演规模，称这些军演“耗资巨大”且很大部分由美国负担，同时对朝鲜释放出“完全不恰当和敌对的信号”。

  特朗普还表示，考虑到他与朝鲜领导人金正恩有着“非常良好的关系”，他对“美国很久以前同意参加与韩国的联合军演感到不满”。特朗普在帖文最后说，他最近要求韩国与美国一起推动“伊朗无核化”，但遭到韩方拒绝。

  韩国政府对此表示，韩方高度关注特朗普发布的信息，期待朝美领导人之间的友好关系能够发展为有意义的朝美对话。

  不过，从韩国军方表态看，演习规模尚未出现临时调整。韩国国防部17日说，“乙支自由之盾”联合军演正在按计划进行。另据韩联社报道，韩国军方表示美方目前并未就演习规模调整提出具体要求。

  但也有媒体指出，此次美韩军演在筹备阶段就已确定规模较之前有所缩减。韩媒《朝鲜日报》早先报道，本次军演的野外机动演习将由去年的44项下降至今年的14项，为史上最少。有分析认为，如果这就是所谓的“缩减演习规模”，特朗普16日才宣布，或是为了博取眼球。

  暴露双重挫败感

  分析人士认为，特朗普宣布缩减美韩军演规模，暴露其在对朝和对伊政策上陷入僵局的挫败感。

  在对朝政策上，特朗普一直将他在第一个总统任期内与金正恩建立的“良好私交”视作其重大外交成绩。开启第二任期后，特朗普多次称他与金正恩关系良好，愿与金正恩再度会晤。

  但朝方对此并未作出积极回应，也未调整其安全政策和对美立场。今年2月，金正恩明确朝鲜坚持以“核武力为中枢的国防建设自卫路线”，并指出以美国为首的侵略集团的扩张和越界军事活动严重威胁朝鲜半岛和地区安全。6月，金正恩说，今年以来美韩种种行为严重恶化半岛局势，朝鲜将进一步加强国防力量建设。

  有分析认为，特朗普宣布缩减美韩军演规模，更像是单方面对朝方示好，反而暴露出美方在半岛问题上难以取得进展的无力感与焦虑。还有媒体认为，特朗普向朝鲜伸出“橄榄枝”，试图得到朝方积极回应、取得外交成果，以利共和党中期选举选情。

  在对伊政策上，特朗普希望在美伊签署谅解备忘录后，霍尔木兹海峡通航得以恢复，为后续解决伊核等问题创造条件。谅解备忘录的60天谈判窗口期到期恰好也是17日，然而美国在伊朗问题上正陷入“打不动也谈不了”的被动局面。

  舆论认为，特朗普在上述帖文中就伊朗问题暗批韩国，既是对韩国此前未向美国主导的霍尔木兹海峡护航计划提供支持表达不满，也是在美伊“不战不和”僵局拖累共和党中期选举选情的情况下拿韩国撒气。

  胁迫盟友是常态

  特朗普发表上述帖文后，不少美国媒体在报道中使用了“极具争议”等表述。然而回顾特朗普政府过往行事方式，将对盟友的安全保障“筹码化”已是其“胁迫性外交”的惯用套路，目的是逼迫盟友在军费分摊、安全政策甚至经贸关税等议题上妥协让步。

  在特朗普首个总统任期里，美方在驻韩美军《防卫费分担特别协定》谈判中“狮子大开口”，提出将韩方分摊费用大幅提升至近50亿美元，并多次私下和公开以“考虑削减或撤出驻韩美军”向韩国施压。

  特朗普还多次以欧洲盟友“军费不达标”威胁退出北约，甚至还“鼓励”俄罗斯对那些“军费不达标”的盟友采取行动。

  今年5月初，特朗普因不满德国总理默茨“美国被伊朗羞辱”等相关言论，宣布计划从德国撤出约5000名美军。在其首个总统任期内的2020年，特朗普也曾因德国国防预算不达标，以及德国坚持与俄罗斯推进“北溪-2”天然气管道项目，威胁缩减驻德美军。

  此外，为获取乌克兰矿产资源，特朗普曾以暂停军援和停止情报共享施压乌克兰签署矿产协议。美国国会众议员格雷戈里·米克斯直言，这是对乌克兰的“勒索”。

  不少分析人士对特朗普此类胁迫盟友的动作已见怪不怪。美国智库新美国安全研究中心高级研究员德雷克·格罗斯曼说：“此事（缩减美韩军演规模）确实离谱，但说实话，我不明白如今还有谁会对此感到惊讶。”

  分析人士指出，特朗普政府屡屡将驻军和军演等对盟友的安全承诺当作胁迫工具，这样的同盟体系势必会因信任不断流失而逐步走向瓦解。