消除社保不公问题也需要“时间表”

来源:红网 2013-02-20 15:02 http://www.mnw.cn/

　　2013年全国政协十二届一次会议和十二届全国人大一次会议将分别于3月3日和5日在北京召开。人民网和人民日报政治文化部就公众关注的热点问题展开调查。截至2月19日8时，已有59万网民参与了调查，在2013年最受关注的十大热点问题调查中，“社会保障”以102408票暂居榜首。（2月19日人民网）

　　我注意到：同样是两会调查，2012年，“社会保障”以256634票位居首位，2011年，“社会保障”以71090票位居首位；2010年，“养老保险”以104304票排首位；2009年，“社会保险”位居第八位；2008年“社保养老”也进入两会调查前十。从历年调查看，有关“社会保障”的选项已四度位居榜首，说明有关养老社保话题倍受关注，甚至已经引发民意焦躁。一边是是民意诉求引发民意焦躁，一边是年年关注年年照旧。在我眼中，这是民间诉求与官方呼应的落差。

　　应当说，机关事业单位人员与企业人员在养老、医疗等社会保障方面的待遇“双轨制”长期以来饱受社会诟病。本轮分项调查显示，在“对企业退休人员养老金的上调是否满意”的调查中，97%的网民对上调的幅度非常不满意；98%网民认为废除企业和机关事业单位退休金“双轨制”的条件已经成熟。可以说，“双轨制”既有悖社会公平，又不利社会和谐，现下业已成为学界民间官方普遍公识。十八大报告也从大政方针层面提出，“要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”。历届政府工作报告庶几也提出要加强和完善社会保障建设。然而，公众看到的现实表现仍然是画饼充饥望梅止渴。显然，具体行动与抽象方略的落差让他们失望。

　　事实上，排解社保不公问题已摆上政策台面。《社会保障“十二五”规划纲要》提出：“在试点的基础上，积极稳妥地推动机关事业单位养老保险制度改革”。它让公众看到的希望是，随着社保标准的提高和改革的不断推进，“双轨制”终将合并统一。据相关官员介绍，以养老保险制度为例，2008年2月，国务院常务会议讨论并原则通过了《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，确定在山西、上海、浙江、广东、重庆5省市先期开展试点，与事业单位分类改革配套推进。《社会保障“十二五”规划纲要》提出“在试点的基础上，积极稳妥地推动机关事业单位养老保险制度改革”。然而摆在人们面前的事实却是：五年过去，五大试点省市改革并无实质进展，几近原地踏步。政策规划与落实执行的落差，难让公众不焦躁。

　　十八大提出了全面落实依法治国的“时间表”。公众得到的最新“利好”喜讯是：日前国务院批转深化收入分配制度改革若干意见，再次提出：全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系，按照全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，不断完善社会保险、社会救助和社会福利制度，稳步提高保障水平，实行全国统一的社会保障卡制度。社保诉求四度位居两会调查榜首的落差，让公众有理由相信：看来，消除社保不公问题也需要“时间表”。兴许只有这样，恐怕才会改观社保诉求四度位居两会调查榜首的民意焦躁，才不会出现四度位居两会调查榜首的官方因应尴尬。（陈庆贵）

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