泉州皇迹山陵园10年收入1.68亿 墓地价格飞涨

　　海都闽南网讯 　号称“人生后花园”的泉州皇迹山陵园，从政府参与出资经营，到完全承包给泉州长安华侨墓园有限公司，墓地价格一路看涨，从最早的3800元/㎡，到承包后的均价1.2万元/㎡，再到今年的1.6万元/㎡。

　　按鲤城区民政局以2007年墓地承包价7000元/㎡测算，从2008年至2017年底承包截止，皇迹山陵园的销售总收入将达1.68亿元，利润6250万元。这样一种6：4分成的承包经营模式，鲤城区财政每年可以从中获得250万的承包费。

　　而在2008年承包之前，整个陵园前期销售收入已达到2.438亿元，税前利润达1.1亿元。按照相关的数据估算，这样一个陵园下来，销售收入将超4亿元。

　　【出生】定位服务归侨外资合营的皇迹山应运而生

　　1992年是全国殡葬改革的分水岭。

　　泉州市民政局相关人士介绍，当年，民政部出台《公墓管理暂行办法》，提出在火葬区要提倡骨灰深埋、撒放等一次性处理，也可经批准有计划地建立骨灰公墓。在土葬改革区，应有计划地建立遗体公墓或骨灰公墓。此时，恰逢泉州正计划推行火葬政策，但尚未有规范的公墓地区。

　　为了让华侨回乡谒祖，落叶归根，吸引外商投资，泉州决定建设公墓，由鲤城区民政局负责。

　　泉州长安华侨墓园有限公司陈总经理介绍，当时鲤城区民政局受资金制约，决定采取招投标的形式，合资建设陵园。香港长安投资发展有限公司由此介入。

　　随后，鲤城区民政局下属的殡仪服务公司和香港长安投资发展有限公司，出资成立泉州长安华侨墓园有限公司。整个陵园按照市场定价，双方共同派驻代表日常管理。

　　昨天下午，鲤城区民政局向记者出具了当时的一份材料。材料显示，1993年，双方开始在清源山附近筹建皇迹山陵园，并经过国家民政部批文等手续。1996年，皇迹山陵园正式对外营业，陵园规划面积284亩，投资双方按6：4的比例分成，属外资合营企业。

　　作为泉州市最早的经营性公益，皇迹山陵园很“吃香”。陈总介绍，尽管一开始就定价3800元/㎡的高价（当时的别墅的价格不过2000元/㎡），销售市场却还不错。

　　据介绍，当时的皇迹山陵园“客源”范围涵盖全市，鲤城区民政局每年可分到261万元左右的分成。

　　【转手】半国营性质限制运营　4年前整体承包出去

　　鲤城区民政局局长陈少雄介绍，因市场竞争激烈等因素影响，皇迹山陵园的利润逐年减少，而陵园相当于半国营的性质，受审计等限制，在日常运营过程中，操作不灵活。而且，鲤城区民政局作为主管部门，又是参与经营的单位，不适应形势。

　　采访中，鲤城区民政局和长安墓园公司均提到，2002年是皇迹山陵园的分界线。当年开始，周边县市区共建成6个经营性公墓，2004年宏福园陵园对外出售墓地后，一半的“客源”流向宏福园。皇迹山陵园的市场份额仅约占此前的十六分之一。鲤城区民政局每年的分成也减至221万元。

　　基于上述原因，双方经过商量，提出整体承包计划。2008年3月份，经鲤城区区长办公会研究通过，皇迹山陵园整体承包给香港长安投资发展有限公司。

　　长安墓园公司陈总表示，尽管陵园是整体承包，但其性质仍是外资企业。鲤城区民政局同时证实，目前殡仪服务公司仍派驻人员至墓园公司，跟踪陵园经营承包情况。

　　【逐利】测算10年销售额1.68亿元利润6250万元

　　从1996年开业至今，皇迹山陵园到底盈利有多少？昨天，鲤城区民政局出具的承包申请材料中，详细计算了皇迹山陵园当时的运营和开发情况。

　　截至2007年，皇迹山陵园营业总额为2.438亿元，税前利润达1.1亿元，整个园区还剩下45亩的可开发空间。

　　皇迹山陵园的开发期限是20年，鉴于已开发10年，因此，2008年，鲤城区殡仪服务公司与香港长安投资公司签订的承包合同为10年，截至2017年12月31日为止。

　　在这份承包申请的材料中，鲤城区民政局详细测算了皇迹山陵园自2008年起未来10年的大概收入情况。

　　45亩土地空间，其中一半约用于广场、绿化、道路等基础设施建设，可开发的实际面积约15000㎡。材料中，按墓地均价7000元/㎡测算，陵园可获得购地费15000x7000=10500万元。建墓方面，民政局测算的总费用为6300万元。总的算来，从2008年到2017年底，陵园的销售总收入可达16800万元。

　　根据墓地销售的毛利率，鲤城区民政局测算出，按照4成的比例，该局每年的分成大约在250万元左右。最终，经过区长办公会同意，陵园对外承包后，香港长安投资公司每年需支付250万元给鲤城区。

　　陈少雄介绍，自陵园对外出售墓地以来，每年的分成都是收支两条线，由香港长安投资公司支付给鲤城区殡仪服务公司，再由殡仪公司上缴给区财政。

　　对照鲤城区民政局的算法，每年4成分红达250万元，这就意味着，按墓价7000元/㎡计算，每年陵园的盈利约为625万元，10年承包期下来，就约有6250万元的利润进账。

　　【反思】资本逐利公墓市场化的尴尬路径

　　随着皇迹山陵园开始市场化运作，墓地价格一路飙涨。据陈总经理介绍，1994年陵园投建，均价为3800元/㎡，到2008年与鲤城区民政局签订承包协议后，墓地的价格已涨至12000元/㎡，而现在，墓地的均价为16000元/㎡。

　　陈总称，墓地价格调整主要根据陵园建设投入和人工成本，公司每年对于陵园的投入要大几百万元，相比房地产，陵园墓地价格涨幅已经算低的了，1994年别墅只要2000多元/㎡，比墓地价格还便宜，现在别墅的价格比墓地贵了一倍不止。

　　“价格制定好后，我们曾找过市物价局报批。”陈总说，物价局称陵园为合资企业，不由他们定价。

　　泉州市物价局相关工作人员也证实了此说法。该工作人员说，2010年以前，福建省对于墓地价格并没有出台相关的标准，特别是现行规律法规对外资经营性公墓价格，更没有明确的规定需报批，因此，他们便没有要求其报备或审批。

　　陈少雄则称，他们对陵园的监管从没间断，包括基础设施、防火等。然而对于民众关注的价格和其它收费问题，陈少雄表示，他们未对墓地价格的制定和调整进行过干涉。

　　泉州民政系统相关人士分析说，这背后，核心问题是，经营性公墓完全市场化运营之后，一个庞大的殡葬产业成为资本逐利的地方，这也是导致墓地价格飙涨原因所在。

　　对于市民抱怨的墓地贵，“死不起”，陈少雄则认为，墓地的买卖属于市场行为，服务管理好就有人来，价格高买不起的就不来，全由市场调节。并且，公墓只是殡葬改革的过渡形式，国家并不提倡。

　　“就像购车，从几万到上千万都有，大家根据自己的实际情况来选择。”陈总经理认为，墓地不是民生必需品，也不存在垄断，觉得皇迹山贵，还有别的地方可以选。（本网记者 陈丽娟　郑惠雅）