为争募捐场地上演“下跪门”：草根慈善的执着与尴尬

【风波中心】手续不全+质疑声音 挡住公益的脚步

　　“下跪门”事件在网上发酵后，引来许多网友关注。多数网友认为，作为市民广场，泉州商城广场属于公共资源，应该对外开放。网友“刺桐梦”说，商城广场和商场捆绑销售，是以营利为目的，市民广场是空话。而在“泉州同城会”看来，民间公益这条道路本身走的就倍加艰难，社会上的组织和机构，都应该互帮互助，作为基本的社会责任。“晋江阳光时代广场”官方微博还公开邀请，爱心募捐活动可以来晋江阳光时代广场做，免费提供场地支持。

　　在谴责商城管理处的同时，也有网友指出，爱心活动“没必要用这种极端方式去诉求”，泉州商城广场只不过是人流量大一些而已，“难道就意味着，别的地方搞活动，泉州人就不会去献爱心？”

　　昨日下午，丰泽商城建设有限公司有关负责人接受记者采访时表示，并不是他们“卡”这些公益组织，而是对方手续不齐全所致。按规定，对方必须要有行业主管部门——泉州市民政局的正式批文，他们才能批准场地，丰泽区文明办和行政执法部门盖章，还不行。

　　那为何去年没有经过审批，可以在该广场募捐，今年却不行？该负责人回应，对于爱心公益事业，他们“一向也很乐意支持”。但在去年募捐过程中，他们接到新华都商场的投诉——部分志愿者为达到募捐的目的，手里拿着募捐箱，跟在顾客后面，让顾客捐款，给顾客造成了不良的影响。部分乘客在停车时，也有志愿者拿着募捐箱要求捐款。

　　“不是自愿性的募捐，还能叫公益吗？”该负责人表示，出于这样的考虑，今年，他们不敢再“开后门”同意他们募捐。

【坚持理由】“有困难，许锦全一定会帮你”

　　募捐场地难申请，并不是个例。许锦全说，早在去年12月的一次募捐活动中，他们先后被迫换了3个场所，最终才被府文庙广场“收留”，将活动办下去。今年2月，泉州义工俱乐部义卖玫瑰活动申请场地，也是几经挫折未果。

　　质疑的声音，并没有打消草根慈善组织的爱心。“当你看到许多求助的父母跪在你面前，你就知道，不管多坎坷，都得继续下去。”许锦全说，自己懂得他们的苦，且在帮助的过程中获得快乐，这也是支撑她一直坚持下去的最大动力。

　　且不管外界评价如何，在泉州这群患有白血病、尿毒症等的重症病人圈子里，许锦全的名字并不陌生。大家聚在一起，谁有困难，就会有人提供许锦全的联系方式，“她能帮你”，这是一句肯定句。

　　事实上，通过许锦全的帮助而筹到救助资金的困难家庭不在少数。在她随身携带的几个本子里，每一页都记满了求助者的电话。“求助的人实在太多，有时没办法每个人都帮到，心里会很难受！”许锦全说。

　　这次求助的对象之一黄棋淮，去年8月被诊断出白血病，就在一家人为高额的医疗费犯愁时，一位病友给了他们许锦全的电话。那时，许锦全手上已有几个重症患者的求助案例。但得知黄淇淮的情况后，她还是答应了下来。

　　“很热心，很关心小孩！”黄棋淮的妈妈刘妙雅说，一见面，许锦全马上联系媒体，希望通过报道帮助孩子；另一方面，孩子一直在外地治疗，只跟许锦全见过一次面，但许锦全经常打电话关心孩子的病情，前后也为他们筹到了20多万元，孩子才能顺利地接受移植手术。

　　另一位求助对象郑晓忠，带着患有白血病的儿子郑圣文在福州治疗时，认识了黄棋淮一家，“爱心妈妈许锦全帮了很多人，你可以找她试试”。正是通过黄棋淮父亲，郑晓忠找到了许锦全。

　　一联系上，许锦全便和电视台的记者上郑晓忠家里看望小圣文，还塞了1000块让他治病。这两天，看着许锦全为了给几个患者募捐四处奔波，也遇到了不少困难，郑晓忠除了感激，也有点无可奈何。

　　“许大姐也很为难，这么多人求助，但个人的能力也有限。”郑晓忠说，看着许锦全到处碰壁，甚至下跪，他曾劝她，已经尽力而为了，实在不行就放弃。

【出路探讨】有望“被收编” 保留慈善力量

　　在泉州市民政局的相关负责人看来，草根慈善组织首先要解决的，不是募捐场地的问题，而是募捐行为本身的合法性问题。

　　按规定，在民政登记的有三类组织，分别是社会团体、基金会和民办非企业单位。这三类组织的管理是以“双重管理体制”为原则，除了民政部门外，还必须要有一个业务主管单位。只有经过业务主管单位确认之后，才能够在民政部门登记注册。因为找不到业务主管部门单位，这些公益组织尚无法进行登记。没有获得合法承认，这些组织接受捐款和捐物也成了“合情不合法”的行为，没有监管，很难保证不出问题。

　　不过，就算注册成功，这类公益组织进行募捐也是不适宜的。公益组织可通过团体内的捐款筹集救助资金，这属于个人行。但一旦对外，便涉及公众利益，而募捐的数额、具体流向是否足够透明，很难保证。因此，对募捐行为的审批，一直是十分严格的，目前，有募捐资格的机构只有慈善总会和红十字会。

　　该负责人说，建议许锦全先寻找一个单位，进行社团的登记注册，再通过业务主管单位的监管，进行规范的公益行为。

　　事实上，早在此前，“爱心妈妈”和“海西公益联盟”已在与丰泽区委文明办对接，寻找出路。昨日，丰泽区委文明办的叶副主任证实，他们确有意向将这些草根慈善组织收归“旗下”，作为部门的有效力量补充。

　　叶副主任说，这几年，泉州草根慈善组织迅速崛起，做了许多有意义的事，也得到了市民的关注和认同。但在发展过程中，难免遇到不同的声音，主要集中在对草根慈善组织募捐资金的监管方面。此前的多次活动中，他们也曾尽量协调，但草根慈善的生存环境困难重重。

　　叶副主任说，接下来，他们将与这些公益组织商谈，尽快收编为“正规军”。而草根慈善组织此前在慈善方面的较多经验，将得到保留，“借助正规军，相信这些公益组织在慈善路上可越走越远”。（本网记者陈丽娟郑慧雅田米）

□快刀短评

“理性公益”很重要

　　为争取募捐场地而下跪，泉州民间公益人士、“爱心妈妈”许锦全完全放下了个人的尊严，可谓开创了中国草根慈善的一个先河。

　　从两天来100多条的评论看，许锦全的“遭遇”，的确得到了大多数网友的同情——一个弱女子为了公益，遭受了太多的痛苦。但即使是这样，许锦全的努力并没有改变什么，广场管理处最终还是没有同意她的申请要求。

　　广场管理处的做法，的确让许多网民不解，甚至感到愤怒。但话说回来，他们也有自己的难处——草根慈善组织的确是“合情不合法”，游走在法律的边缘，一旦出现意外，谁也担不起责任。因此，在“情”与“法”之间，他们选择了“法”，不打法律的擦边球。

　　那么，“好心得不到好报”，草根慈善是不是应该停下自己的脚步？当然不是！首先，他们应该明确自己的“身份”，尽量与政府部门“结对子”，得到认同和帮助，从而在监管下开展一些公益活动；其次，要敢于将自己“透明”，毕竟草根慈善组织的财务管理，历来是最受公众关注的。

　　为争取募捐场地而下跪，泉州民间公益人士、“爱心妈妈”许锦全完全放下了个人的尊严，充满了中国草根慈善的辛酸。

　　从两天来100多条的评论看，许锦全的“遭遇”，的确得到了大多数网友的同情——一个弱女子为了公益，遭受了太多的痛苦。但即使是这样，许锦全的努力并没有改变什么，商城管理处最终还是没有同意她的申请要求。（赵鹏云）

　　商城管理处的做法，的确让许多网民不解。但话说回来，他们也有自己的难处——草根慈善组织的确是“合情不合法”，游走在法律的边缘，一旦出现意外，谁也担不起责任。因此，在“情”与“法”之间，他们选择了“法”。

　　草根慈善是不是应该停下自己的脚步？当然不是！首先，他们应该明确自己的“身份”，得到政府部门的认同和帮助，从而在监管下开展一些公益活动；其次，要敢于将自己“透明”，毕竟草根慈善组织没有合法的身份,在透明化上历来是最受公众关注的。