农村土地流转意见发布：村镇无权决定流转农户的承包地

来源:南方都市报 2014-11-21 08:51 http://www.mnw.cn/

[摘要]建立新型职业农民制度。禁止以少数服从多数的名义将整村整组农户承包地集中对外招商经营，严禁在流转农地上建度假村高尔夫球场别墅。

《意见》提了哪些“不”

不能搞大跃进，不能搞强迫命令，不能搞行政瞎指挥

　　不得违背承包农户意愿、不得损害农民权益、不得改变土地用途、不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境

　　没有农户书面委托，农村基层组织无权以任何方式决定流转农户的承包地，更不能以少数服从多数的名义，将整村整组农户承包地集中对外招商经营

防止脱离实际、违背农民意愿，片面追求超大规模经营的倾向

　　严禁借土地流转之名违规搞非农建设。严禁在流转农地上建设或变相建设旅游度假村、高尔夫球场、别墅、私人会所等。严禁占用基本农田挖塘栽树及其他毁坏种植条件的行为。严禁破坏、污染、圈占闲置耕地和损毁农田基础设施。坚决禁止擅自将耕地“非农化”

《意见》提到哪些农户权利

　　稳定农户承包权，放活土地经营权

　　发挥农民首创精神，鼓励创新，支持基层先行先试

　　以农民为主体，政府扶持引导，市场配置资源

　　切实维护妇女的土地承包权益

　　充分调动农民群众积极性，依靠村民民主协商，自主解决矛盾纠纷

　　在同等条件下，本集体经济组织成员享有土地流转优先权

　　土地承包经营权属于农民家庭，土地是否流转、价格如何确定、形式如何选择，应由承包农户自主决定，流转收益应归承包农户所有

　　工商企业租赁农户承包地要按面积实行分级备案，严格准入门槛，加强事中事后监管，防止浪费农地资源、损害农民土地权益，防范承包农户因流入方违约或经营不善遭受损失

何为

适度规模

　　例如：对土地经营规模相当于当地户均承包地面积10至15倍、务农收入相当于当地二三产业务工收入的，应当给予重点扶持

责任编辑：吴德飞

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