泉州昨全面启动“三警合一”

三警合一后，主要警力将上街

　　闽南网5月19日讯　　经过一个多月的试点，泉州市综合警务改革昨日全面启动，实行交警、巡警、派出所治安民警“三警合一”，将主要警力摆上街道路面。

　　改革后，原交警中队交警下放到派出所实行综合用警，原交警支队改为交巡警支队，鲤城、丰泽、洛江等交警大队则改为交巡警大队。此外，为减轻基层派出所的压力，市公安局将抽调100名年轻警察，成立应急机动队，处置突发事件。

　　在昨日的启动仪式上，泉州市副市长、市公安局局长林锐表示，今年4月1日起，泉州已先后在4个派出所试点“三警合一”，一个多月以来，试点派出所的接处警速度、现场抓获率、管事率、见警率和警情方面呈现“四升一降”的良好开局。此次“三警合一”全面启动，包括两个边防所在内的35个基层派出所。

　　【举措】辖区区域重新划分告别“三不管”地带

　　据了解，警务改革前，派出所辖区的分配主要以块状进行，交警则以道路范围划分。改革后，据泉州市公安局副局长林水湖介绍，交通秩序的维护、简易程序处理将由辖区派出所负责。市公安局交警支队改为交巡警支队，原交警大队改为交巡警大队，仍是市、区两级公安机关交通管理的业务主管部门，仍会继续发挥指导协调作用，市局110指挥中心进行统一协调指挥，不会出现“三不管”地带。目前，交巡警支队有关人士已经到现场进行了调研，将制定出新的区域划分方案。

　　简易事故派出所受理违章仍到大队处理

　　“三警合一”后，市民在发生交通事故后，还是拨打110报警电话。

　　市公安局指挥中心会指派辖区派出所民警前往处理。如果是轻微事故没有人员伤亡，且对事故责任无争议的，派出所民警即可调解处理。而如果是人员有伤亡，且车损较为严重的交通事故，则由辖区交巡警大队受理。

　　目前，鲤城、丰泽交巡警大队仍负责驾管业务、违章处理及事故处理等，今后交巡警大队还将成立车驾管中队，增加受理车管业务。且违章处理将延伸至各个派出所，今后有望到派出所处理交通违章。

　　抽调100名民警成立应急机动队

　　昨日启动仪式上，一支名为“应急机动大队”的新队伍引起大家的注意。据了解，这是泉州综合警务改革中的特色做法。

　　此前，全省乃至全国公安机关都陆续开展综合警务改革工作，“泉州的特色是真正做精机关、做强基层，最大限度把公安机关的编制和人员下放基层。”林水湖介绍，为了确实减轻基层负担，市公安局机关成立应急机动队，抽调100名年轻民警组成，并实行封闭式强化训练，配置必要的警务装备，随时准备支援基层处置突发事件、安全保卫等工作。

　　而泉州改革的另一个特色是将指挥中心改为实战执法勤务机构。依托新的指挥情报平台和强大的后台模式，实施精细化警务，精细掌握警情，精确调度警务，让警察出现在最需要的地段和时段，真正把有限警力用在刀刃上，做到“情报信息主导警务”和“警力跟着警情走”。

　　【成效】见警率高市民更有安全感

　　对于老百姓来说，“三警合一”能给他们带来哪些实际的便利？

　　林水湖说，警务改革提高了民警的快速反应能力，更加方便了群众。实行综合用警，最大限度把警力摆放街路面，加强巡逻防控，提高见警率、管事率、现场抓获率，增强群众的安全感。

　　改革后，构建扁平化的110指挥系统，市民报警后，指挥中心和一线民警“点对点”下达指令，做到指挥与处置直接对接，最大限度缩短接处警时间，进一步提高快速反应能力，方便群众报警、求助。

　　做专警种加强刑侦特警

　　做专警种是此次“三警合一”提出的理念，具体举措是重点抓刑事侦查工作专业化建设，做强做专刑侦队，目前市局正在研究按案件类别设立侦查专业队伍，提高侦查破案水平。

　　而原来的巡特警支队改为特警支队，将原来中心市区的巡逻任务下放分局，特警支队有更多的时间和精力研究反恐处突、群体性事件等应急事件的处置和公安特殊业务训练，以及重点要害部位的巡逻值守等工作。

　　【专访】警务改革提升群众满意率

　　泉州市公安局副局长林水湖，昨日就“三警合一”接受了记者专访。

　　记者：综合警务改革的目标、思路是什么？

　　林水湖：按照“做精机关、做专警种、做强基层、做实基础、做优机制”的总体思路，以综合用警为核心，整合基层公安机关路面执法执勤职能和警力到派出所，同时，调整优化市县两级机关和警种的机构和职能，以巡逻巡查巡访为主要勤务方式，构建“扁平指挥、属地管辖、网格巡逻、责任到人”的基层综合警务机制，努力实现勤务工作全时覆盖和快速反应，打防管控更加有力，执法工作规范高效，治安交通秩序明显好转，社会治安大局持续稳定，人民群众满意率不断提升。

　　记者：启动仪式后，将有多个派出所施行“三警合一”，其余的派出所以后会不会也进行警务机制改革？

　　林水湖：按照省、市有关要求和省公安厅的部署，结合泉州实际，全市共有35个派出所实施综合警务改革，其他派出所条件具备后，也可以推行新的警务运作机制。

　　记者：中心市区交通问题交由派出所管理后，警务队的民警都要参与高峰站点，这样，会不会挤压民警下社区的时间，影响社区工作的开展？

　　林水湖：改革后，将实施精细化勤务，采取“弹性工作制、错时工作制、轮换执勤制”，科学编排值班备勤、接处警、执法办案、巡逻防控、交通管理、社区警务等主要勤务，合理均衡分配工作任务，不会影响社区工作开展。（海峡都市报闽南版报社记者　陈邵珣 尤燕姿 林天真 吕波）