泉州月底实施流动人口居住证

晋江青阳街道阳光社区办理居住证的窗口

　　海都闽南网讯 本月底，泉州市将在全市范围内实施流动人口居住证制度，为“二次创业”留人。

　　昨天上午，泉州市委常委（扩大）会继续召开。记者从会上了解到，企业转型升级，仍是泉州经济发展未来的重点。为力推民企“二次创业”，泉州市将在各方面推出新政。市委书记徐钢在会上强调，“十二五”期间完成转型任务，泉州将迎来大跨步发展的新平台，可以再支撑30年。

焦点1
二次创业
号召民企突出“引领性创意”

　　今后，泉州市将培育一批专业设计企业、设计团队、设计中心、设计基地，提高泉州产品的附加值和品牌形象。

　　未来，泉州民企将突出引领性创意。据了解，泉州共有民营企业6万多家，不少正在积极从贴牌向创牌、提升品牌阶段转变，创意设计需求量非常大。今后，泉州市将培育一批专业设计企业、设计团队、设计中心、设计基地，提高泉州产品的附加值和品牌形象。

　　会议具体部署了“二次创业”的相关举措，泉州市委副书记、市长黄少萍强调，泉州要发挥实业的优势，突出制高点创新。泉州市传统产业和成长型企业已具备较好的发展基础，还有很大的提升空间。

　　据悉，上月底，安踏技术和管理创新转型等经验受到省长苏树林的赞扬。接下来泉州将推广安踏创新经验，主抓三安广电、EC国际等大项目建设，把战略性新兴产业发展成为先导产业。

　　会议要求，二次创业，还得发挥政策的效应。国家金融服务实体经济综合改革试验区政策要全力争取获批；民营经济综合配套改革方案上半年要完成编制工作和获省里批准；小额贷款公司，要力争转制成村镇银行。

推广“三首创”
解决融资难

　　泉州银行在石狮首创“布料商户联保”，民生银行在安海首创“伞业特色支行”，还在鲤城、晋江首创“商圈销售链”品牌，得到省委书记孙春兰肯定。

　　记者从会上了解到，泉州将加强中小企业公共服务平台建设。通过成立产业技术创新联盟，在每一个重要产业，都组建一个以上、覆盖全市、功能齐全的科技公共服务平台，为企业特别是中小微企业提供创业指导、管理咨询、技术诊断等公共服务。

　　针对中小企业融资难问题，黄少萍说，泉州银行在石狮首创“布料商户联保”，还在陈埭鞋都、水头石材、安海糖果等专业市场，开展“行业协会+银行+企业”的联保贷款业务；民生银行在安海首创“伞业特色支行”，还在鲤城、晋江首创“商圈销售链”品牌。省委书记孙春兰对这“三首创”高度肯定，并批示让各市、县（区）以资借鉴。泉州各县（市、区）也要推广此类业务。

　　徐钢和黄少萍都提到，中小企业要转变外贸发展方式，如利用微营销，提高品牌知名度。按照计划，泉州将出台专项扶持政策，推动优势制造业与电子商务深度对接，打造泉州“淘宝”、“京东”。

焦点2
居住证
本月底全面推行流动人口居住证

　　这张证件不仅仅是外来务工人员在泉州的身份证明，还将同时赋予就业、住房、医疗、养老等诸多市民待遇。

　　会议透露，本月底，泉州市将在全市实施流动人口居住证制度。记者从泉州市公安局了解到，泉州市早在2009年就开始计划推行居住证制度。当时确定的思路是，这张证件不仅仅是外来务工人员在泉州的身份证明，还将同时赋予就业、住房、医疗、养老等诸多市民待遇。

　　去年7月，晋江市作为试点，在全市率先试行由“居住证”代替“暂住证”。凡符合连续居住满3年、有相对固定住所等条件的外地务工人员，均可自愿申领晋江市居住证。其款式类似身份证，持有居住证的外来务工人员可在当地享受参加事业单位招考、子女教育、医疗卫生、住房保障等22个方面的本地户籍市民待遇。

　　日前，新公布的《福建省人民政府关于进一步促进泉州市民营经济发展十条措施的通知》第十条指出，“认真总结晋江市试点经验，在泉州市范围内推行流动人口居住证制度，让持有居住证的外来人员享有当地同等的公共服务。”

　　目前，居住证的实施细则方案已经制定完成，并报送市政府。泉州市公安局户证处有关负责人介绍，待方案细化修改后，将向社会公布。

晋江模式或再改进
拟按年限享受权利

　　以后可能不分正式和临时，而是以居住年限来享受相关权利。居住年限更长的，可享受到更多权利。

　　今年46岁的四川营山人郑少金，来晋江10多年，一家4口靠他当水电工赚钱养家。去年9月，他们一家办理了临时居住证。当月，就拿到了1000多元的困难补助。以前，这是只有本地居民才有的待遇。

　　从去年正式启动居住证制度以来，截至前日，晋江共发放193509张居住证，其中正式居住证7641张，临时居住证185868张。目前，晋江全市共有26个居住证办理点。除了晋江市居住证制证中心外，各镇街也都设有办证点。此外，在外来人口比较集中的陈埭洋埭、青阳阳光、磁灶东山、梅岭竹树下、东石梅塘5个村（居）也设了办证点。

　　晋江市公安局户政科高副科长介绍，目前从办理的情况看，正式居住证因具有一定的门槛，办理占比偏少，仅占约4%。办理者需携带老家的计生相关证明，并且缴交社保。

　　“以后，整个泉州地区都推行居住证制度后，我们可能会对现有制度进行改善。以后可能不分正式和临时，而是以居住年限来享受相关权利。居住年限更长的，可享受到更多权利。”目前，具体政策已在研究制定之中。（本网记者 陈丽娟 吴月芳 林天真 徐锡思 谭青 文/图）