扩建码头延长跑道 台湾巧打“太平岛牌”

“立委”去年考察太平岛战备

C-130运输机降落太平岛

　　台当局近日宣布，南沙太平岛整建计划今年正式启动，将先扩建码头，再延长机场跑道。一石激起千层浪，几年前突然叫停机场扩建计划的马当局，为何又在敏感时刻重启？台湾在南海还会有别的重大举措吗？针对外界讨论的热点话题，导报记者采访了岛内军事专家、前海军上校王志鹏。

　　称不上机场的简陋跑道菲律宾修整南沙中业岛机场跑道引起争议，台当局“外交部”近日发表声明，强调不承认菲律宾这种非法之举，并同时宣布今年正式启动南沙太平岛整建计划，台当局“海巡署”、“国防部”与“交通部”港湾研究中心将填海造陆，将太平岛跑道从1200米延长为1500米。

　　台湾已派遣施工团队进驻太平岛，一部分人员施做“海巡署”南沙指挥部40炮炮阵地，另一个单位对现有跑道做例行检整，评估延长。将先兴建码头供工作船靠泊与大型机具登岸，再做跑道延长工程。

　　台当局强调，将太平岛跑道延长，主要是考量空军运输机的任务频率、酬载需求，以方便空军C-130H运输机增加物资运补能量。

　　据了解，太平岛机场虽然名列南沙群岛四大机场之一，却是南沙所有机场中跑道最窄的机场———宽度仅为30米，长度也仅有1150米。该机场建设计划始于2005年，当时台当局宣称基于“国土”永续经营和人道救援考量，将太平岛仅有的一条中央道路拓宽加厚，平时作为人车交通干道，紧急时供航空器起降，于2007年底竣工。

　　因此，所谓的太平岛机场虽然可供短距起降性能优异的C-130运输机使用，但实际上只是可用于航空器紧急起降的跑道，既不能运补航空燃料，也不具备飞机的维护检修能力，并不算是真正的机场。此次太平岛整建计划如能顺利完成，跑道延长后的太平岛机场将名副其实很多。

　　提升太平岛补给能力作为南沙第一大岛屿，太平岛被称为“南海心脏”，距西沙群岛约400海里，距台湾本岛的高雄市860海里，距离菲律宾苏比克湾基地约440海里，距马六甲海峡东口的新加坡仅540海里，地理位置十分重要，在航道安全、海难通报、南海气象监测、国际飞航情报等方面也都有重要价值。平时可作为渔业基地，并为过往船只提供各种航行服务，战时则可作为舰艇活动基地和中继站。

　　太平岛被视为台当局在南海最重要的一张牌，但运输补给、制空权问题却一直困扰着台湾。

　　据王志鹏介绍，太平岛离台湾本岛太远，台军以前只能靠登陆舰半年补给一次，而且因为太平岛是礁盘地貌，水深不够，原有的栈桥码头自1992年台风损坏后一直未修复，登陆舰还只能泊于外海1.2海里处，物资要先吊至接驳船再运补上岛，风浪一大就很艰难。直到修建了太平岛机场，台军才改用空军C-130运输机，补给频率提升到每两个月一架次。但过短的跑道严重限制了飞机的总重，扣掉来回3000余公里航程的油料，C-130运输机的飞行安全受到很多影响，补给能力也大打折扣。今年启动的太平岛整建计划，将重点放在扩建码头和延长机场跑道上，主要就是为了提升补给能力。

　　既要存在感也要分寸感其实在太平岛跑道初期工程竣工后不久，台军就提出了第二期扩建计划，岛内甚至为此编好了预算。但马英九上台后，出于多种考虑，在2009年删除了这一延长计划。近几年来，南海问题趋热，这一计划又被多次重提，并遭到越南等南海诸方的抗议。

　　“事实上，原本的计划是将跑道延长500米。”王志鹏指出，马当局之所以决定延长300米，主要有两方面的考虑：一是跑道延长500米，将使战斗机起降的便利性大增，争议性和政治压力都会大很多；二是延长500米需要环评，而环保团体的压力也一直是扩建计划的重要障碍，延长300米可以绕过环评，降低太平岛整建计划启动的难度。

　　他强调，不管是钓鱼岛问题还是太平岛问题，都是马当局推动海洋战略的重要一环。台湾现在强化在太平岛的作为，实质上也是在呼应马英九力推的“东海和平倡议”，展现在争议岛屿问题上和平共处、共同开发的政策立场。对于台当局来说，既要用好手中掌握的筹码，强化自身在东海、南海问题上的存在感，又要把握好分寸感，避免激化矛盾，将台湾推上争议的风口浪尖。

　　台军作战部队难返太平岛扩建码头、延长机场跑道，太平岛整建计划让外界充满想象空间，未来台军会否重返太平岛也成为议论的话题。

　　目前台当局驻守东沙、太平岛的数百海巡兵力，多是从台湾海军陆战队中征询意愿或抽签，经过陆战队训练，再改编入“海巡署”管辖，大部分也都是义务役为主。“立委”林郁方日前透露，“海巡署”2012年招募50位志愿驻守东沙、南沙群岛的士兵，一年下来，只有2人自愿赴太平岛，东沙岛也只有6人。

　　对此，林郁方深感担忧，他指出，驻守东、南沙的义务役士兵会陆续退伍，等到2014年台湾转型募兵后，如果招募不到志愿役接替守备前线，恐怕得面临没兵可守的窘境。

　　与此同时，岛内也一直有一种声音，希望让台军最精锐的海军陆战队重返南海，以强化在这些地区有效而长期的影响力。王志鹏表示，这种声音其实主要是“立委”发出的，主要的担心是南海情势持续恶化，涉及各方势必采取协商方式解决，这就牵涉到谈判筹码，也就是军事力量。但“国防部”、“外交部”对此则持反对或消极态度，因为在这种敏感时刻，往南海改派作战部队显得“过于挑衅”，并不符合马当局“不做麻烦制造者”的定位。另外，对于军方来说，目前推动募兵制压力巨大，海军陆战队已从原来的3个旅裁成了2个旅，本岛守卫都不太够用，东沙、南沙即使有心也无力兼顾。（海峡导报记者　刘强）