福建开出首张“按日计罚”罚单 累计处罚98万元

　　闽南网5月29日讯 违法被查第一天，罚2万元；复查时仍超标，按日连续处罚！本月，漳州市平和县的4家陶瓷企业无视环保罚单，整改不力，尝到了“按日计罚”的威力，4家企业累计被罚98万元。省环保厅说，这是新《环保法》施行以来，福建省开出的首张“按日计罚”罚单。

据新环保法，按日计罚罚无上限

　　此前，福建省环保厅在通报2015年第一季度执行新环保法督查情况时，特别指出，第一季度按日计罚案件未办一起。有市民呼吁，经济落后的平和县都开出了“按日计罚”罚单，像经济发达的福州、泉州等，属地环保部门更应加强执法，铁腕治污。

　　被罚2万后，复查时废气仍超标

　　据平和县环保局有关负责人介绍，这4家陶瓷企业都位于平和工业园区内的黄井工业区，均通过了环评审批，并取得排污许可证，产能产量均符合国家产业政策。

　　今年4月，有附近群众投诉这些陶瓷企业存在废气污染。平和县环保局随即进行调查。经监测，发现4家企业确实存在烟尘、二氧化硫浓度超标现象。“我们依法对上述4家企业各处2万元罚款，并于4月10日下发责令整改通知书，要求立即整改。”平和县环保局有关人士说。

　　4月21日—22日，平和县环保部门对这4家企业排放的废气再次监测，发现废气中的烟尘、二氧化硫浓度仍超标。“我们当即启动按日连续处罚程序。”上述人士说，其中，福建省鸿星陶瓷发展有限公司被罚24万元，而福建侨丰陶瓷有限公司、福建霹雳陶瓷有限公司和美艺陶（福建）高新建材有限公司，均被罚22万元，再加上此前4家企业各罚2万，累计处罚98万元。罚款之外，环保部门还责令企业限期整治。

　　“按日计罚”罚款，是如何计算

　　何为按日计罚？据新修订的《环保法》第五十九条，“企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。”

　　以福建省鸿星陶瓷发展有限公司为例，环保部门于4月10日责令公司整改，并处罚2万元。但4月22日再次检测时，排放的废气仍处于超标状态，从责令整改的第二天（11日）算起，连续天数已达到12天。按照原处罚数额按日连续处罚，罚款额就为24万元（2万×12天）。其余三家是在4月21日检测时发现超标的，应罚款额就为22万元（2万×11天）。

　　新规让环保法长出“钢牙利齿”

　　“对于我们小企业，一下被罚24万元，是很重的处罚。”昨日，福建省鸿星陶瓷发展有限公司相关负责人表示，被立案处罚后，他们4家企业都开始整改，但“设施不是说改就能改好的，需要找商家，换设备，这都需要时间”。这名负责人说，根据旧标准，他们工厂是符合规范的，只是去年12月环保部出台了新标准，他们没来得及升级设备，才出现超标。

　　上述负责人称，目前，他们通过增加药剂的方式，使废气排放基本达到新排放标准。同时，他们已派人到广东佛山等陶瓷业发达的地方，考察当地企业如何升级设备，“为了环保，我们也是愿意投钱的”。

　　省环保厅执法负责人认为：“以往环境保护守法成本高，执法成本高，违法成本低。按日计罚提高了违法成本，让环保法长出‘钢牙利齿’。”记者了解到，“按日计罚”此前在重庆曾有过探索和尝试。实施按日计罚前，重庆企业违法行为自我纠正率不到20%，实施按日计罚后，企业自我纠正的比例逐年攀升，目前已达到90%左右。

　　二季度全省执法情况，没明显改善

　　虽然福建省开出了首张“按日计罚”罚单，但省环保厅对福建省的执法状况并不持乐观态度。

　　此前，省环保厅通报了2015年第一季度执行新环保法督查情况，认为第一季度工作进展较慢、执法力度不足，并特别指出，按日计罚案件，全省还是零起。省环境监察总队有关人士昨透露，第二季度至今已过去一半多，从各地环保部门汇报上来的情况看，执法情况与第一季度比，没有明显改善。

　　有市民认为，在经济落后的平和县都能开出全省首张“按日计罚”罚单，像经济发达的福州、泉州等，至今还没有“按日计罚”案件，实属不该。属地环保部门更应该加强执法，铁腕治污。（海都记者 陈文浩）