福建自贸区总体方案热点政策解读

12. 简化CEPA以及ECFA下货物进口原产地证书提交需求

解读：在自贸试验区内，对CE⁃PA、ECFA项下优惠贸易进口货物的收货人或代理人申请享受优惠协定关税税率时，对于海关通过联网收到出口方传输的原产地证书电子数据实现对碰的，无需再提供纸质原产地证书。

亮点：实现闽台、闽港、闽澳间海关原产地证书联网管理，突破了必须提交原产地证书原件的规定。简化企业报关手续，提高通关作业自动化率和通关效率。

13. 在海关特殊监管区域探索建立货物实施状态分类监管模式

解读：海关根据特殊监管区域内保税、非保税、口岸货物的不同状态，依托账册、信息化平台，实施“状态分类、分账管理;标识区分、实时核注;联网监管、信息共享;安全便利、风险可控”的监管模式，企业可以充分利用区域政策功能开展各类货物展示、拼箱、中转等业务，进一步减少中间环节，降低物流成本。

亮点：突破了原有内贸等非保税货物一般情况不能进出特殊监管区域的规定。放宽了限制，企业经营更加灵活。

14. 允许海关特殊监管区域内企业生产、加工并内销的货物试行选择性征收关税

解读：对区内企业生产、加工并经“二线”销往内地的货物照章征收进口环节增值税、消费税，根据企业申请，试行对该内销货物按其对应进口料件或按实际报验状态征收关税。

亮点：突破了原先特殊监管区内销货物只能按报验状态征税的限制。在内销时企业按照对应进口料件或按实际报验状态征收关税，特别是在ECFA早期收割清单外的台湾产品，投资者可选择在自贸试验区设立生产企业，从台湾进口原材料和零部件在自贸试验区生产加工后销往内地，在内销时按照对应进口料件和产成品孰低征收关税，减轻企业税负，对承接境外产业转移有积极意义。

15. 试行动植物及其产品检疫审批负面清单制度

解读：质检总局授权驻闽检验检疫机构办理负面清单以外进境(过境)动植物及其产品的检疫审批。除活动物、水果、粮食等列入负面清单的高风险货物外，其他动植物产品及动植物源性食品由驻闽检验检疫机构实施检疫审批。同时授权驻闽检验检疫机构办理台湾输往平潭的水生动物及输往福建自贸试验区的动植物源性食品的检疫审批。

亮点：负面清单制度规范了质检总局与直属局的权责，清单内的事项由质检总局审批，清单外的事项直属局即可审批。质检总局进一步下放台湾输往平潭的水生动物及输往福建自贸试验区的动植物源性食品的检疫审批权。减少了审批环节、缩短审批时限，部分产品还可实施一次审批、分批核销，极大方便企业。

16.取消在自贸试验区内从事农作物(粮棉油作物除外)新品种选育(转基因除外)和种子生产(转基因除外)的两岸合资企业由大陆控股要求，但台商不能独资

解读：允许台商在自贸试验区内控股两岸合资的农作物(粮棉油作物除外)新品种选育(转基因除外) 和种子生产(转基因除外)企业，但不能独资。

亮点：取消大陆股东控股要求，允许台商控股。将进一步发挥台湾蔬菜瓜果等作物种类广、品种多、品质优、企业强、技术水平高等优势，有利于引进台湾先进育种技术和优良品种。

17.允许持台湾地区身份证明文件的自然人到自贸试验区内设立个体工商户，无需经过外资备案(不包括特许经营)

解读：个体工商户不具备法人资格，有个人经营和家庭经营两种形式。持台湾方面身份证明的自然人在自贸试验区内可与内地居民一样，依照相关规定申请设立个体工商户，但仅限于“个人经营”一类。

亮点：放宽行业限制，将允许持台湾方面身份证明的自然人在自贸试验区设立个体工商户的营业范围从20 多个行业扩大至100多个行业，且除特许经营外，无需经外资备案，可直接到工商局办理登记。台湾地区自然人到自贸试验区设立个体工商户更加便捷，经营范围更广。

18.允许申请成为赴台游组团社的3 家台资合资旅行社试点经营福建居民赴台湾地区团队旅游业务

解读：允许3家台资合资旅行社试点经营福建居民赴台湾地区旅游业务。

亮点：突破外商投资旅行社不得经营中国内地居民赴台湾地区旅游业务的限制。有利于提升赴台旅游服务品质。

19.允许符合条件的台资独资建筑业企业承接福建省内建筑工程项目，不受项目双方投资比例限制

解读：外商独资建筑业企业承揽中外联合建设项目，取消了原来要求项目外资比例需等于或者超过50%的规定。

亮点：突破了国家对合营建设项目的投资比例限制要求。吸引台湾服务提供者到自贸试验区投资设立独资建筑业企业，有助于提升我省建设工程项目施工管理水平。

20.允许通过考试取得大陆注册结构工程师、注册土木工程师(港口与航道)、注册公用设备工程师、注册电气工程师资格的台湾专业人士在自贸试验区内执业，不受在台湾注册执业与否的限制，按照大陆有关规定作为福建省内工程设计企业申报资质时所要求的注册执业人员予以认定

解读：台湾上述专业人士可以在自贸试验区内注册执业，与是否在台湾注册执业无关，同时在福建省内工程设计企业申报资质时可以作为注册执业人员予以认定。

亮点：突破了现行政策不允许台湾上述专业人士在大陆注册执业的规定。