福建自贸区待批十几省市递交申报面临冷处理

来源:经济观察报 2014-06-23 09:41 http://www.mnw.cn/ 海峡都市报电子版

[摘要]中央对自贸区申报热潮进行冷处理，多地申报自贸区面临着重新审查

困境倒逼

　　因为拥有“对台”的独特地理和战略优势，福建在全国众多自贸区申报名单中独树一帜，对自贸区的申报前景，福建方面也一直持乐观态度。2014年4月14日，在厦门举行的海峡两岸经贸论坛上，两岸自由贸易园区再次成为热议话题，大陆和台湾学者也都认为“海西自贸区”有望不久获批。

　　参与论坛的国家发改委国土开发与区域经济研究所所长肖金成也在会议期间表示，“从区位优势看，海西区最有条件对接台湾，福建经济发达，与台湾的来往比较密切，在建设自贸区上条件具备。”他当时甚至认为福建可能成为“上海自贸区后的又一成功案例。”

　　不过到目前为止，“福建自贸区”仍只是构想和方案。“中央都写进十八大报告了，政府工作报告都写了，不可能不做。”民盟厦门市委经济与城市建设委员会副主任龚小玮说，他是“厦门自贸区总体方案”提案者。2013年在上海自贸区建立后，他和厦门大学台湾研究院经济研究所所长唐永红等学者一起向厦门市委提案建立“厦门自贸区”。

　　根据他的观察，可能改革碰到了一些阻力，不会那么顺利，如果顺利的话全国完全可以铺开搞。当初，他和几位学者站在区域经济发展角度，认为厦门拥有对台的区位优势，故此应该建立侧重对台的自贸区。

　　目前厦门已经有了两岸区域性金融服务中心、东南国际航运中心、大陆对台贸易中心等优势，不过三大中心都只是“单项”突破，而非整体破局，自贸区有望成为整体破局的“尚方宝剑”。

　　最让学者兴奋的是，他们发现厦门自贸区议题早有渊源。1984年，邓小平视察厦门时已经表示，厦门可以实行自由港的某些政策。在时任厦门市副市长习近平的主持下，也曾组织了国内100多名专家研究可行性报告，并为厦门制定出中国最早的一份城市发展战略规划。

　　因为历史条件的不成熟，厦门自由港构想碰到了固有体制的强大阻力，工作一直停滞不前。当上海自贸区获批后，厦门相关领导有些坐不住了，原则上同意《厦门自贸区总体方案》。

　　这种动力来自现实困境。作为中国最早一批经济特区，厦门的优惠政策对企业投资已不再具有诱惑力，甚至被新崛起的各个名目的经济区所取代，如果想进一步发展，厦门唯有获得新的政策资源作为驱动力。

　　福建省也面临着同样的问题，经过三十年的长跑，中国很多地区无论经济政策和GDP总量都超过了它。长三角和珠三角地区自不待言，就连中西部的河南、河北、四川、湖北、湖南这些经济欠发达省份都在奋起直追，走在了福建前面。

　　作为中国最早改革开放的“试验田”，福建的执政者也意识到了问题，曾希望通过主导“海西经济区”建设作为区域经济的引擎，但因为涉及几个省份的多个城市，几方都没有建立相应组织和政策来有效推动，“海西经济区”概念日益式微，甚至有名无实，只停留在战略方案阶段，没有更多内容去支撑。

　　这些因素都迫使福建省主政者积极谋变，同全国多数省市一样，自贸区成为福建省经济深化改革的一个新引擎。在林永健看来，之所以这么多省份都在积极争取自贸区，是不想在开放政策上落后。现在已经有很多企业都跑到天津、上海，把公司总部设在那里，各地政府压力很大。“不管能不能申报下来，也必须要喊一喊，要求搞自贸区，以此稳住当地企业，安定民心。”林永健说。