把高标准农田建好管好用好！福建纪检监察机关推动高标准农田建设领域集中整治

　　“要不是这次专项整治查出违规套取耕地地力保护补贴问题，我们都不知道居然还有这笔补贴！”近日，三明市宁化县泉上镇农户胡春根面对前来回访的纪检监察干部，话语里透着踏实，“现在每一笔补贴、每一块田面积都能查清楚，放心多了。”

　　高标准农田建设涉及面广、资金投入量大、监管链条长，暗藏廉政风险。今年2月，宁化县纪委监委通过耕地地力补贴大数据模型，实时筛查预警异常数据，发现某村民小组组长以挂在其本人名下的方式，违规套取本组分配给村民后剩余的村集体耕地地力保护补贴。

　　“我们探索研发‘智慧监督助手’数智平台，构建耕地地力保护补贴等5个大数据监督模型，同步嵌入异常数据实时筛查预警功能。”宁化县纪委监委党风政风监督室主任黄敏麒介绍，收到异常点预警信息后，依托“室组地”联动与片区统筹协作工作机制，将核查任务精准切块分流到对应片区，工作人员开展入户走访、实地核验、当面问询、逐项销号，实现精准核查落地。

　　据介绍，平台运行后，共梳理2016年以来59.4万户次耕地地力保护补贴发放名册，涉及金额2.94亿元，发现村干部或村民小组组长异常发放数据200余条。宁化县纪委监委坚持“惩”与“治”并重，针对业务不规范、制度执行不到位等情形，制发纪检监察建议书7份，推动完善关于耕地地力保护补贴资金发放的规定等制度机制10项。

　　宁化县的探索实践，是福建纪检监察机关紧盯群众身边不正之风和腐败问题，以有力监督推动高标准农田建设提质增效的生动缩影。今年，省纪委监委主要负责同志聚焦高标准农田建设突出问题整治开展一线调研，现场察看农田建设管理系统运行情况，主持召开座谈会，靶向精准点问题、作部署。

　　全省各级纪检监察机关迅速跟进、贯通落实，立足“监督的再监督”，紧盯高标准农田建设招投标、质量监管、资金拨付等关键环节，创新“专班＋巡视＋联动”战法，由专班统筹调度，启动专项巡视巡察，持续跟进整改巩固成效。省纪委监委有关负责人介绍，福建紧扣集中整治工作部署，对全省800多万亩高标准农田、3000余个建设项目及资金展开大起底、大排查、大整治，以有力监督守护耕地红线、保障粮食安全。

　　高标准农田项目布局分散、建设链条长、环节多。问题藏在哪里，监督就需要跟到哪里。近日，在南平市建阳区小湖镇鸿庇村村尾，新铺的引水管从水源地延伸到田边，清流顺着渠道淌进连片稻田。此前，区委专项巡察发现该片区引水管破损失效、配套沟渠清疏不彻底，区纪委监委同步介入跟进，督促小湖镇实施整改，重新铺设引水管32米、清淤疏通渠道140米，让3户农户的20亩农田灌溉用水恢复保障。全省各级纪检监察机关深入一线，对投用项目开展拉网式排查，紧盯土地平整、灌排管网、田间路网等关键环节靶向纠治。

　　问题背后，往往隐藏着责任、作风、腐败问题。福建各地以办案带动全局、以震慑深化整治，有效破解高标准农田建设领域顽疾。今年以来，武平县纪委监委对高标准农田建设项目开展拉网式排查，累计发现工程质量、验收管护、资金拨付等方面问题147个，处置问题线索54条。永安市运用大数据手段对投标IP、标书特征、关联企业、资金往来等信息进行分析，累计发现问题线索71条，督促行业主管部门将17家违规企业纳入“黑名单”管理。

　　查办案件不是终点，以案促改促治才是目的。针对排查发现的普遍性、机制性问题，省纪委监委强化举一反三、建章立制，督促省农业农村厅先后出台项目储备、勘察设计、招标投标风险防控、“六必到六确认”全流程质量管控、档案管理等制度性文件，实现查处一案、整治一片、规范一域的综合治理效果。三明市纪委监委深度剖析个案、系统研判类案，督促农业农村等行业主管部门落实“一套项目管理清单、一本政策汇编、一本问题整改台账、一套专项监督指引”的“四个一”工作法。武夷山市纪委监委以长效常治为导向，提炼总结审查调查中发现围串标行为的“常用手法”和“关键参数”，推动职能部门推行招标文件标准化和关键参数负面清单制度。

　　秋风拂过，八闽大地稻浪层叠。随着一个个问题整改到位、一项项制度落地见效，一块块“望天田”正变成“放心田”“丰收田”。（福建日报记者 徐文锦 通讯员 林瑶）