福建首次发布典型行政案件为案件审理提供指导

来源:法制日报 2016-07-26 09:23 http://www.mnw.cn/ 海峡都市报电子版

　　昨日下午，福建省高级人民法院召开新闻发布会，首次发布福建法院典型行政案例，以引导当事人依法行使行政诉讼权利，促进行政机关依法行政。记者从发布会上获悉，福建全省法院今年上半年受理行政诉讼案件6094件，同比上升36.64%。

　　此次发布的9个典型案例覆盖范围较广，既有行政诉讼案件，也有非诉行政执行案件，其中要求行政机关准确公开政府信息、依法保障行政协议顺利履行等新类型行政案件成为亮点。福建省高级人民法院副院长周瑞春介绍说，通过对行政管理各个领域的各类行政行为的司法审查，体现出福建法院行政审判在保护权利、监督行政、化解争议所发挥的重要积极作用。

　　行政协议不履行法院准予强制执行

　　随着政府职能转变，行政协议在行政管理领域越来越多地得到应用。2015年5月1日实施的新行政诉讼法将行政协议纳入行政诉讼受案范围，行政协议案件也因此成为新类型行政案件。

　　新行政诉讼法规定，行政机关不履行行政协议，行政协议相对人可以提起行政诉讼。另一方面，行政机关通过催告程序督促相对人履行行政协议，相对人未提出异议的，双方权利义务已具有确定性，行政协议已转化成为执行依据，相对人仍不履行又不提起行政诉讼，行政机关可以向法院申请强制执行行政协议。

　　福建省清流长灌煤矿有限公司（以下简称长灌煤矿公司）取得采矿许可证后，于2007年3月与福建省国土资源厅（以下简称省国土厅）签订《福建省采矿出让合同》。合同约定采矿权出让价款527.18万元，分六期支付。履行期限届满，长灌煤矿公司未支付第六期采矿权出让价款。

　　2015年8月31日，省国土厅向长灌煤矿公司发出催告书，长灌煤矿公司对所欠矿权出让价款无异议并要求给予延期缴纳。同年12月4日，省国土厅向清流县人民法院申请执行《福建省采矿权出让合同》。在审查期间，清流县人民法院向长灌煤矿公司调查，长灌煤矿公司对所欠采矿权出让价款84.18万元和催告书无异议并自愿放弃听证权利。

　　清流县人民法院经审查认为，长灌煤矿公司取得采矿许可证后，与省国土厅签订的《福建省采矿出让合同》，在行政主体、行政权限、行为根据和依据方面均合法，该合同合法有效，双方当事人应当自觉履行该合同所约定的义务。长灌煤矿公司在法律规定的期限内既不起诉又不履行，在省国土厅发出履行行政协议催告书后仍未履行，省国土厅申请强制执行，符合法律规定，遂裁定省国土厅和长灌煤矿公司于2007年3月19日签订的《福建省采矿出让合同》准予强制执行。裁定作出后，双方对裁定结果均予以认可，裁定已生效。