株洲终止问题官员职务媒体质问走程序何须三月

来源:新华社 2011-12-11 10:40 http://www.mnw.cn/ 海峡都市报电子版

■社论

人大副主任辞职“走程序”何须三月

根据市、县两级人大常委会的工作程序和惯例，完成一个市级人大代表辞职程序，一个月的时间应是绰绰有余。

据报道，因在一起拆迁户自焚事件中未能采取措施避免事态扩大，湖南株洲市人大常委会原副主任曾侃融今年9月被责令引咎辞职，但三个月来，曾侃融仍留任原职且公开参加活动，直到12月9日，株洲市人大才公告终止其职务。对此，株洲市人大常委会的解释是，曾侃融引咎辞去市人大常委会副主任职务，须按有关法律规定的程序办理，涉及补充人选及民主推荐、考察。此外，曾侃融是株洲市芦淞区人民代表大会选举产生的市人大代表，需要株洲市、芦淞区两级人大按法律规定程序终止代表资格。

“引咎辞职3个月仍在任”，株洲市人大常委会所谓“走程序”的解释并不令人信服。

首先，按照株洲市人大常委会的解释，接受一名人大常委会副主任辞职请求，需要先按法律规定程序终止其代表资格。但实际上，根据《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，县级以上地方各级人大常委会组成人员免职、辞职可以有三种途径：一是常委会组成人员可以向本级人民代表大会提出辞职，由大会决定是否接受辞职；二是在大会闭会期间，常委会组成人员可以向本级人民代表大会常务委员会提出辞职，由常务委员会决定是否接受辞职。常务委员会决定接受辞职后，报本级人民代表大会备案；三是依法终止常委会组成人员本级人大代表资格，其常委会职务也相应终止。

从法律的规定我们可以看出，如果想接受曾侃融辞职请求，最快捷的方式可以是由株洲市人大常委会决定接受曾侃融辞职请求、报本级人民代表大会备案的途径，因为株洲市人大常委会组成人员只有不到30人，开一次常委会决定此事也相对简单易行。况且，根据资料，株洲市十三届人大常委会第二十七次会议曾于今年10月24日至25日举行，株洲市人大常委会完全可以在这次会议上完成曾侃融辞职程序。

其次，即使按照株洲市人大常委会的解释，需要先按法律规定程序终止曾侃融代表资格，时间也完全不应如此漫长。发生于今年4月的这起拆迁案件，被认为和江西宜黄拆迁户自焚案同样恶劣，社会反响强烈。作为民意机关的株洲市人大常委会和芦淞区人大常委会，在国务院调查处理结果公布后，理应顺应民意，快速行动，依法尽快按法律规定程序终止曾侃融代表资格，而不是一拖再拖。

根据市、县两级人大常委会的工作程序和惯例，完成一个市级人大代表辞职程序，一个月的时间应是绰绰有余，如果是“特事特办”，一天之内完成也不奇怪。用“走程序”来搪塞，确有“揣着明白装糊涂”之嫌。

株洲市人大常委会的解释还有一点站不住脚之处是，其逻辑上认为接受一个副主任辞职同时要涉及补充人选及民主推荐、考察，实际上这完全是两码事，这一点估计没有多少人不清楚。