云岭深处有新家

­　　“交通靠走、治安靠狗、通讯靠吼、娱乐靠酒……”在云南的一些边远地区，各式各样的危房一住就是几十年。

­　　2009年，云南启动农村危房改造试点，大量农村贫困农户迁入功能完善、结构安全的新农房。从2015年开始，云南计划每年实施农村危房改造和抗震安居工程50万户，5年共完成250万户整体性危房改造。云南省委主要负责同志要求，要以强烈的政治责任感，打好农村危房改造和抗震安居工程建设这一重大战役。

­　　大震不倒小震可用

­　　老少住上“保命房”

­　　“要找个安全的地方修！”“这回盖房子得把钢筋加牢实了！”重建家园前，鲁甸龙头山镇营盘村新发村村民小组的村民连着开了好几次大会，推选出几户村民代表组成联建理事会，代表村民协调监管。

­　　过去的老房子都是土墙，整个村子100多户能修得起砖混房的不超过8家。“地震的时候一片片地倒，损伤太惨重了。”新发村村民小组副组长杨发坤说，“现在有政策支持，一定要修得结结实实的。”

­　　为保证房子的结构稳定和安全，村民小组请专家设计了好几个方案供村民挑选。在建房过程中，有专家对抗震设防进行技术指导。“我们理事会的成员培训了好几次，回来再教给村民们。”村民小组组长刘和清说。

­　　资金到位，新发村热火朝天地干了起来，很快，家家户户都搬进了新居。“我们这儿经常地震，房子好一点，睡得踏实。”杨发坤笑着说。

­　　云南是地震多发省，具有频度高、震级大、分布广、灾情重的特点。经过危房改造，农村民房在近年来几次较大地震中无一倒塌。鲁甸地震后，云南加快了在抗震设防高烈度地区、地震活跃地区的改造进度，进一步提升住房的抗震水平。

­　　“在农村建房，一定要实现抗震安居‘大震不倒、中震可修、小震可用’的要求。”省住房和城乡建设厅副厅长赵志勇说。

­　　众筹资兜底贫困户

­　　人人住得起“安居房”

­　　“晴天怕火，雨天怕漏，一刮风都怕倒。”说起自家的老房子，村民保体安就皱起眉头……他口中的“老房子”已经成为历史。2015年，保体安所在的曲靖市陆良县小松毛村小组开始实施农村危房改造，包括保体安在内的87户农户被列入计划。

­　　“小松毛村需要改造的农户数量大，我们重新选址进行了集中安置，再根据每户具体情况分类指导，因户施策。”小松毛村所在的大竹园村党总支书记王贵荣告诉记者，“为了改变人畜混居的脏乱差情况，我们预先在村里的下风口建好集中养殖点，猪牛已经先大家一步搬进‘新家’了。”

­　　“没想到我这个年纪还能住上新房子。”80多岁村民保富才的新家位于小松毛村最中心位置，这幢两层四合院式楼房正是小松毛村的兜底房，免费安置村里近20户极度困难的孤寡、鳏独、残障农户。

­　　近年来，在实施农村危房改造项目和资金安排上，云南向贫困县倾斜，优先保障建档立卡户、低保户、五保户和贫困残疾人等四类人的补助与贷款，并通过整合各项资金，开展贴息贷款政策。通过“群众自筹一点、亲朋好友借一点、信用社贷一点、承建方垫一点、政策性补助一点”，极大缓解了农户筹资难题。

­　　针对一些农户自筹资金困难、无力建房的实际，云南各地以村为单位，通过创新帮建或合建、建设农村互助养老院等新模式，适当缩小面积、科学设计户型、严控房屋造价，让每个农户都住得起“安居房”。

­　　建新房不欠新债

­　　村民筹款有门路

­　　在自己60岁的时候，刘永华迎来了人生中的大喜。受益于农村危房改造项目，家住昭通市洛旺乡怀来村的老刘拆掉过去的土坯房，建起钢筋水泥房，“现在的房子比过去好了五倍还不止。”刚搬进新家的老刘恨不得领着所有来参观的人绕上两圈……

­　　对于农户来说，建房所需要的资金并不是个小数目。云南省委主要负责同志曾多次强调，农户既是建房实施主体和建设主体，也是贷款主体和还款主体，不能头脑发热脱离实际建房，更不能因建致贫、因建返贫。

­　　“我们一方面严格控制建房面积，适当考虑农户功能性住房面积需求；一方面鼓励农户根据自身经济条件先满足基本需求。这样也可以防止农户因大量举债致贫。”昭通市住房和城乡规划建设局张尧鉴科长说。

­　　在外打工的魏显富回到昭通市威信县楠木村任村支书后，就没怎么休息过：既要找地方修房子，还要带村民搞产业挣票子，“房子说修就修，欠了一大笔债，村民怎么还？”为筹措资金，楠木村积极发展绿化苗木产业，种植区覆盖农户1587户7111人，其中贫困户240户823人。

­　　在禄劝县大平地村，72户村民除个别家里有特殊困难的，都在村里的异地扶贫安置点忙活盖新房。村民龙文清盖房除了享受政府的补助外，政府还协调了6万元的贴息贷款。“贷了款，那得还呢，在村里指导下，我准备多养些牛羊，现在路修到家门口，不愁卖不出好价钱。”龙文清说。

­　　《 人民日报 》（ 2016年12月12日 06 版）