河水治不好追责找河长

来源:人民日报海外版 2016-12-13 03:43 http://www.mnw.cn/ 海峡都市报电子版

　　图为十二月九日，安徽省合肥市包河区姚公社区党委书记、十五里河姚公社区段“河长”俞兵在河边巡查。

　　新华社记者刘军喜摄

　　中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于全面推行河长制的意见》（简称《意见》），要求2018年年底前全面建立河长制。

　　哪些人可以做河长？河长制意义何在？针对这些社会普遍关心的问题，12月12日，在国务院新闻办举行的发布会上，水利部、环保部相关负责人作出解答。

　　■ 做到每条河有人管

　　《意见》明确提出，全面建立省、市、县、乡四级河长体系。各省区市设立总河长，由党委或政府主要负责同志担任；各省区市行政区域内主要河湖设立河长，由省级负责同志担任；各河湖所在市、县、乡均分级分段设立河长，由同级负责人担任。县级及以上河长设置相应的河长制办公室，具体组成由各地根据实际确定。

　　据了解，在之前各地的实践中，不同省份最高级别河长差异较大，有的是省委书记，有的是地级市市长。这次《意见》对此进行了明确规定。水利部副部长周学文介绍说，各省区市要设立总河长，这个总河长由省委书记或者省长来担任。

　　环保部水环境管理司司长张波表示，“河长制是非常重要的机制创新。通过河长制把党委、政府的主体责任落到实处，领导成员会自觉地把环境保护、治水任务和各自分工有机结合起来，从而形成大的工作格局。”

　　周学文认为，推行河长制，就是要做到每条河有人管、管得住、管得好。

　　■ 河长姓名电话公开

　　河长的工作职责十分具体。《意见》明确要求，各级河长负责组织领导相应河湖的管理和保护工作，包括水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等，牵头组织对侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采砂、破坏航道、电毒炸鱼等突出问题依法进行清理整治，协调解决重大问题。

　　在周学文看来，河长制是在党委、政府的统筹和领导下搭建的一个协作平台。“实行河长制的目的是为了贯彻新发展理念，构建一种责任明确、协调有序、严格监管、保护有力的河湖管理保护机制。”他说。

　　周学文表示，全面建立河长制将建立一套工作制度，包括河长会议制度、信息共享制度、公众参与制度。他举例说，比如公众参与制度，江西省在实施河长制的过程中，每一条河的河边上设置一个牌子。这一条河的河长是谁，联系电话是多少，明明白白写在公示牌上。群众在监督过程中发现问题可以及时进行反映，处理结果也要向群众反馈。

　　■ 损害环境终身追责

　　周学文表示，“河长制能不能取得实效，其中很关键的一条就是考核是不是严格。”

　　关于考核问责，《意见》指出，根据不同河湖存在的主要问题，实行差异化绩效评价考核，将领导干部自然资源资产离任审计结果及整改情况作为考核的重要参考。县级及以上河长负责组织对相应河湖下一级河长进行考核，考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据。实行生态环境损害责任终身追究制，对造成生态环境损害的，严格按照有关规定追究责任。

　　周学文还介绍说，水利部将建立河长制的督导检查制度，定期对各个地方河长制实施情况开展专项督导检查。