近年来重庆一直在加码的这事，终于释放出惊人“超能量”

来源:重庆正事儿 2016-12-13 14:18 http://www.mnw.cn/ 海峡都市报电子版

　　“重视科技就是重视重庆的明天，投资创新就是投资重庆的未来。”

　　这句话，正事儿君印象深刻。

　　2016年，当重庆直辖走过第19个年头，很多人都加入了一个话题的讨论——

　　重庆这座“不沿边、不靠海”的内陆直辖市，在宏观经济下行压力加大的背景下，经济为何能持续逆势上扬？

　　GDP增速连续11个季度全国第一；

　　制造业由“小弱散”走向“高端化、配套化、集聚化”,形成“6+1”支柱产业集群；

　　新兴战略产业快速崛起，接续动力强劲；

　　现代服务业蓬勃发展，新增长点相继涌现……

　　回答这个问题之前，正事儿君还要再提到一个网上“一直被热议、很难有共识”的话题，那就是“中国如何跨越中等收入陷阱？”

　　的确，中国经济进入新常态后，传统发展模式与中高增长速度遭遇挑战，传统增长的动力结构——投资、消费、出口这“三驾马车”动力疲弱，此外，产能过剩、地产泡沫、高额债务、影子银行等风险集聚……

　　如何看待这些现象？又如何应对这些挑战？大家都是众说纷纭。

　　要为上述问题提供一个解决方案，可以提交一本10万字的报告，正事儿君相信，这个报告中肯定有一个关键词。

　　这个词就叫——创新驱动！

　　最近，重庆市科委主任李殿勋在一次专题报告会上对创新驱动进行了详细的解读，他认为——

　　“应对当前经济挑战的基本措施就是搞供给侧改革，其实质问题是‘去除无效供给，增加有效供给’。去除无效供给的关键是国有企业改革，而增加有效供给的关键就是依靠技术创新和制度创新的‘双轮驱动’提高全要素生产率，提高供给的质量和效率，解决‘人无我有’与‘人有我精’两个基本问题，也就是通过创新驱动形成替代动力，推动产业升级和发展转型。所谓‘中等收入陷阱’，从国际经验看，其本质上就是创新驱动困境，走出了创新驱动困境，自然就跳出了中等收入陷阱。”

　　重庆经济逆势上扬，有多方面的原因，但在靓丽的成绩单背后，“创新驱动”所释放的“超能量”功不可没。

　　正事儿君注意到，过去的这一年里，创新驱动，一直是重庆市委高度重视的中心工作，为此，重庆对创新驱动的发展路径多次进行顶层设计——

　　2015年11月重庆市委四届七次全会提出“加快建设西部创新中心”的战略目标；

　　今年初，重庆市出台《重庆市深入实施创新驱动发展战略工作方案》，将创新驱动发展“路线图”更加具体化；

　　2016年7月，重庆市正式获得国务院批复，依托两江新区核心区和重庆高新区建设国家自主创新示范区；

　　2016年9月举行的市委四届九次全会提出，重庆市要加快实施创新驱动发展战略，到2020年初步建成西部创新中心。

　　此处正事儿君必须多解释两句，重庆把实施创新驱动发展战略摆在如此重要的位置，跟整个国家大战略有关，有着复杂的全球背景——

　　目前世界主要国家都在积极强化创新战略部署，美国、德国、韩国等20多个国家进入创新驱动阶段的创新型国家，R&D投入占GDP的比重超过2%，对外技术依存度低于30%，科技创新对经济发展的贡献率也都高于70%。

　　李殿勋认为，当今世界，科技正处在革命性变革的前夜。科技变革突破的能量不断积蓄，某些领域即将引发群体性、系统性突破，技术创新、商业模式创新和科技金融创新加速融合又不断催生新产品、新模式、新业态，势必引发新一轮科技革命和产业变革。

　　从宏观视角和战略层面进行综合判断

　　世界科技发展正呈现以下八大走向

　　与此同时，世界产业变革正向七大领域聚焦

　　面对即将发生的新一轮科技革命与产业变革，作为后发国家与地区，必须及早谋划、抢得先机，必须占据高点、超常应对，这样才能让创新真正成为引领发展的第一动力。

　　其实，现在还有不少人对创新驱动的内涵并不是完全理解。正事儿君这里简单“脑补”一下，创新驱动是一个综合性的“大工程”，这几个要素缺一不可：

　　——科技创新处于核心地位；

　　——文化创新发挥基础作用，要大力培育创新文化，营造创新的社会氛围；

　　——体制机制创新带有根本性，要消除不利于创新的体制机制障碍和各种制度壁垒；

　　——大众创业、万众创新是创新驱动的基本要求，要通过大众创业激活微观经济，通过万众创新释放第二轮人口红利。

　　所以，并不是关起门来搞几个发明就叫创新驱动，这可是门大学问！

　　重庆通过创新驱动，寻找替代动力的思路，从重庆布局战略性新兴产业就能看得出来，仅仅2015年，重庆电子核心部件、物联网、机器人及智能装备、页岩气、新材料等十大战略性新兴产业产值达到1664亿元，同比增幅超过150%，对全市工业增长贡献率达30%。

　　石墨烯产业的培育和壮大，就是重庆通过实施创新驱动，激发经济潜能的最好体现。

　　2013年初，中科院重庆研究院史浩飞团队率先研发出国内面积最大的15英寸单层石墨烯薄膜后，重庆市迅速部署创新链、打造产业链：与中科院联合创建石墨烯研究院，将其列为科研人员股权激励试点；协助引入社会资本及材料应用开发、终端产品制造数十家企业聚集。

　　当下的重庆，就是这样一座充满创新气质的城市，一个个创新项目生根落地，一批批创新人才脱颖而出，创新创造的活力不断迸发，新技术和新模式大量涌现。从顶层设计到基层实践，重庆，正想方设法激活每一个创新细胞，让创新成为流淌在血液中的城市“基因”。

　　刚才提到，创新驱动，科技创新居于核心地位，那么，重庆的科技创新实力目前居于什么样的位置呢？

　　2015年重庆的综合科技进步水平指数和区域创新能力综合指标，均排在全国第8位，西部领先。

　　整体来说：重庆创新效率较高、创新潜力较大，但是仍存在创新资源不足、创新实力不强、重点高校和大院大所少等高端研发资源偏少等问题。

　　重庆要搞好创新驱动、实现发展转型，从战略上讲，需要统筹解决好技术、资本与创新生态三大支撑，三者齐备，才能赢得未来，缺一不可。

　　那么，重庆是怎样解决这三大支撑的问题呢？

　　首先，培育创新主体，解决“技术供给”

　　为此，重庆市启动了科技企业培育“百千万”工程，目前已新增科技型中小企业2442家，出台高新技术企业培育发展“双十条”。2016年重庆申报高新技术企业971家，同比增长161%。

　　其次，加快完善创投体系，解决“资本来源”

　　在股权投资体系方面，全市新增创投引导基金参股基金34支，总规模达到150亿元；在债权融资体系方面，目前已实现科技企业担保额度近500亿元，在保企业近1万家，同时，知识产权质押融资同比增长248.5%；在众筹募资体系方面，积极推进设立重庆OTC科技创新板，新增科技创新板推荐机构12家，新增申请新三板上市企业29家、储备30家。

　　第三，统筹布局创新平台，解决“创新生态”

　　围绕科技研发环节，着力打造资源共享平台和协同创新平台；围绕科技成果转化环节，着力打造新型孵化平台和技术转移平台；围绕产业培育环节，着力打造创新特区和开放特区。

　　为了从体制机制上破除创新的障碍，重庆市还大刀阔斧进行了科技体制综合改革，包括科研项目管理改革、科研经费管理改革、科技成果管理改革、科技奖励管理改革、科技人员管理改革等。

　　比如，在科研项目管理改革方面，项目选择聚焦经济社会重大创新需求，为了引导创新主体增加科研投入和引导社会资本投资科技创新，市场类科研项目采用“后补助”方式支持。

　　正事儿君注意到，市委四届九次全会后，重庆在激励科技创新上密集的“政策供给”，让人目不暇接——

　　出台科技创新券政策，一个月来已有1000多家科技型企业申领科技创新券，总金额近2亿元；

　　出台重大新产品研发成本补助制度，鼓励企业加大研发投入，增强自主创新能力，推动企业重大新产品研发和产业化；

　　出台政策鼓励企业建立研发准备金制度，对全市建立研发准备金制度的企业按其上一年度实际研发投入新增部分的10%予以补助；

　　出台重庆科技资源共享管理办法，提高科技资源的使用效率；

　　出台重庆科研院所管理改革实施方案，鼓励主体业务面向市场的技术开发类科研院所整体转制为企业；

　　加快推进重庆市创新型企业上市及新三板挂牌工作，重点支持培育盈利能力较强、创新能力较好和成长性较快的创新型企业上市挂牌；

　　启动实施重庆市高成长性科技企业培育计划，从财税政策激励、科技计划支撑、科技金融支撑、综合服务保障等方面给予支持