这个省份发出了全国首个大气污染防治调度令！

­　　据《河北日报》报道，为进一步落实大气污染防治管理职责，11月7日，经河北省政府授权，河北省大气办对省内各地下达了1号大气污染防治调度令，以强化污染减排和重污染天气应急响应，有效降低区域性大气污染传输的影响。对于无正当理由且未按照“调度令”要求进行整改的，将依法依规严肃查处，视具体情节，追究相关人员责任。

­　　据观海解局记者了解，针对环境治理特别是大气污染防治下达“调度令”，在全国也是首次。调度令通常用于抗洪抢险等救灾场合的紧急调度。据不完全统计，今年我国南方出现洪涝灾害期间，有关部门至少曾发布过5次调度令。

­　　1号调度令：

­　　对重点行业实施生产调控措施

­　　据《河北日报》消息，为进一步落实大气污染防治管理职责，11月7日，经河北省政府授权，河北省大气办对污染传输通道城市石家庄、唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸市及定州、辛集市下达了1号大气污染防治调度令，以强化污染减排和重污染天气应急响应，有效降低区域性大气污染传输的影响。

­　　本月月初，京津冀及周边地区经历了一次重污染过程。11月4日下午，京津冀地区多个城市达到PM2.5浓度峰值。

­　　观海解局记者从环保部获悉，通过对本次京津冀地区重污染过程的分析发现，有机组分和硝酸盐仍是本次过程中PM2.5的主要组分，工业和机动车排放是此次重污染的主要来源。同时，随着各地逐渐启用燃煤采暖设施，在夜间近地面的高湿环境下，硫酸盐的二次转化加剧，对PM2.5的“贡献”有所加大。

­　　据了解，河北省大气办下达的大气污染防治1号调度令对辖区内水泥、铸造、钢铁、火电、焦化等重点行业和燃煤锅炉实施生产调控措施。其中，水泥行业除承担居民供暖、协同处置城市生活垃圾及有毒有害废弃物等任务且达标排放的企业外，其他企业于2016年11月15日至2017年3月15日一律错峰停产。

­　　铸造行业中，纳入工业和信息化部铸造企业准入公告的企业，原则上于2017年1月1日至2月28日错峰停产，其他企业于2016年11月15日至2017年3月15日错峰停产。钢铁、火电、焦化等行业和燃煤锅炉不能稳定达标排放的，一律停产整治。

­　　落实情况将纳入政绩考核

­　　此前已有4厅官被问责

­　　1号调度令提出，各相关市要认真组织有关企业提前制定实施生产调控方案，确保按期落实调控要求，并确保设备和电网运行安全，不发生安全生产事故。各级工信、环境监察部门对上述行业落实生产调控措施情况进行监督检查，对未按要求采取措施的企业严格处罚，并追究相关责任。

­　　另外，1号调度令还要求强化对各地各部门重污染天气应急级别及措施要求的督导调度，对于无正当理由且未按照“调度令”要求进行整改的将依法依规严肃查处，视具体情节，追究相关人员责任。

­　　“调度令”显示，河北各市(含定州、辛集市)、县(市、区)人民政府和河北省政府负有大气污染防治监督管理职责的部门落实“调度令”情况，将纳入对各地各部门党政领导班子和主要负责人政绩考核。

­　　本月8日，河北省还对中央环境保护督察组移交的问题线索，专门成立调查问责工作领导小组，依据有关规定，对487名责任人严肃问责。被问责的责任人中，还包括了四名厅级干部。

­　　此前河北省委书记赵克志在中央环境保护督察组进驻河北时郑重表态，“对党政领导干部在环境保护方面不作为、乱作为，甚至失职渎职、滥用职权的，要依纪依法严肃处理。”

­　　首例治霾“调度令”

­　　据《河北日报》报道，以前所未有的力度推进大气污染治理，河北省开始实施大气污染防治调度令制度，成为全国第一个在大气污染防治上实施调度令制度的省份。此次，河北省下达首例大气污染“调度令“成为应对“霾伏”的新高度。

­　　另据《澎湃新闻》报道，河北省环保厅相关负责人表示，“调度令”经河北省政府授权，已由河北省大气办作出并于9日当天下达。

­　　该负责人表示，“调度令”作为一种政府公文，针对环境治理特别是大气污染防治下达“调度令”，在全国也是首次。而调度令往常一般用于抗洪抢险等救灾场合的紧急调度。

­　　今年至少曾发布5次调度令

­　　根据观海解局记者梳理发现，此前调度令多用于抗洪抢险、安全生产等特殊情况下才使用。

­　　梳理发现，今年以来全国范围内至少曾发布过5次调度令，均在夏季出现洪涝灾害期间。分别为2016年4月13日，湖北省防汛部门发出调度令； 2016年5月20日，重庆发布洪水调度令；2016年6月28日， 苏州防办发布防汛调度令；2016年7月21日，铁总下发调度令，要求多个路局停装煤炭；2016年8月1日，长春市防汛部门下达调度令9号。

­　　记者注意到，5次调度令中有4次为防汛部门发布，用于抗洪抢险。另外，今年7月铁总下达的调度令也是由于洪水导致。

­　　据《中国煤炭报》报道，今年7月份，我国十余省遭暴雨袭击，受水害影响，部分卸车站到达车流严重积压。7月21日，国家铁路总公司下发调度令称， 为恢复运输秩序，保障畅通，总公司决定，自接令时起至7月24日18：00止，并发布相关停装措施。

­　　另外，观海解局记者梳理发现，调度令还曾用于安全生产事故中。2011年7月23日20时30分，甬温线浙江省温州市境内，发生特别重大铁路交通事故。

­　　事故发生后，铁道部下发安全生产紧急调度令，通报温州动车事故有关情况，铁道部要求所有铁路局局长深入一线指挥，强化安全管理，全面检修线路及机车设备，强化安全意识，确保运输安全。

­　　2015年6月1日21时30分，由南京驶往重庆的旅游客船“东方之星”号在行至长江中游湖北监利水域时突遇罕见的强对流天气带来的强风暴雨袭击，导致客船在长江中游湖北监利水域倾覆。

­　　据《人民网》报道，事故发生后，国家防总水利部连发三道调度令，要求降低沉船河道水位减缓流速，将三峡水库下泄流量由17200立方米每秒逐步压减至10000、8000和7000立方米每秒，尽力降低沉船现场河道水位，减缓水流速度，为救援打捞创造条件。

­　　近五年来曾下发的调度令

­　　2011年6月17日，长江防总发出首个防汛调度令，加大三峡下泄流量。

­　　2011年7月23日，铁道部下发安全生产紧急调度令，通报温州动车事故有关情况，铁道部要求所有铁路局局长深入一线指挥，强化安全管理，全面检修线路及机车设备，强化安全意识，确保运输安全。

­　　2012年5月15日，湖北省水利厅发出当年首个调度令，依规调度，平稳提水、排水。

­　　2014年，长江委共计32道调度令指导地方防汛抗旱救灾。

­　　“东方之星”翻沉事件发生后，2015年6月5日，国家防总水利部连发三道调度令降低沉船河道水位减缓流速，全力协助配合做好救援和应急处置工作。

­　　2016年4月13日上午，湖北省防汛部门发出调度令，要求当日16时开启樊口电排站两台机组排梁子湖流域涝水。

­　　2016年5月20日，重庆发布洪水调度令。

­　　2016年6月28日，太湖平均水位创新高，苏州防办发布防汛调度令。

­　　2016年7月21日，国家铁路总公司下发调度令，多路局停装煤炭。

­　　2016年8月1日，长春市防汛抗旱指挥部下达调度令9号。

­　　观海解局记者/张莹

­　　值班编辑/张喜斌