书记省长怎么接待处理群众上访？

­　　撰文丨邢颖 编辑丨傅凝

­　　如果在各级机关干部中做问卷调查：你认为工作中最困难的事情是什么？一定有不少人的答案是：接待处理群众上访。

­　　政知局（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，许多地方的主要领导亲自出面处理“老大难”问题，使得“老大难”问题“老大一出面就不难”。对了，政知君说的可是省里的主要领导——书记省长。

­　　搭档的接访

­　　前不久，河北省省长张庆伟到省群众工作中心接访调处信访案件，接待了前来上访的苯丙酮尿症患儿家属。

­　　早在8月份，就有苯丙酮尿症患儿家长上访，希望将苯丙酮尿症患儿全部纳入救助范围。两三个月后，其他家长上访遇到了张庆伟，得到的是省长肯定的答复：省人社厅、省卫计委等部门已经拿出了解决方案，明年1月1日起农村和城镇的苯丙酮尿症患儿将统一纳入城乡医保体系。

­　　张庆伟不是第一个到群众工作中心的主要领导，今年6月27日，省委书记赵克志就到这里接访。赵克志在随后的座谈会上告诉同事，要从省委、省人大常委会、省政府、省政协的领导同志做起，各级“一把手”要带头接访、下访、包案督访，从源头上排查化解热点难点问题。

­　　赵克志本人就带头接访。去年8月，他刚从贵州调任河北省委书记才一个多月，就走进设在廊坊开发区管委会综合办公楼的联合接访中心，随机接访当天的上访群众。

­　　其实，早在贵州担任省委书记时，赵克志就曾到贵州省群众工作中心等地，带头接访并调处案件。当时赵克志还和省长陈敏尔一起接过访。

­　　根据媒体报道，贵州省主要领导一走进接待大厅,就有一些群众围拢过来反映情况。“赵克志等不回避、不躲闪,接过群众的申诉材料，耐心倾听、仔细询问有关情况。”

­　　在接访过程中，工作人员出于时间考虑,两次打断群众发言,都被赵克志阻止了。等每一位群众都讲完了,赵克志向大家表示“很惭愧”，要求有关部门立即进行深入调研,合理合法地解决大家反映的问题。

­　　政知局（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，贵州省多年来一直都有领导接访的传统。栗战书担任省委书记时，在安顺调研路上，遇到上访群众反映难题。

­　　在这次接访后，他临时改变了次日的行程，拐到安顺市信访局接待来访群众。

­　　根据当地媒体报道，在这里，栗战书花了整整4个小时，逐一听取和研究解决所有上访群众反映的问题。狭窄的会议室坐不下，他让陪同的领导尽量把座位腾出来，让来访群众坐；刚泡好的绿茶，他首先端给上访群众。

­　　跨省取经

­　　贵州省的接访经验引起了毗邻的云南省委主要领导的关注。2013年以来，时任省长李纪恒等人不断到贵州取经，考察当地的视频接访开展情况。

­　　2014年，在绥江县调研的李纪恒随机开展了四级联动视频接访活动。他通过视频系统告诉大家，四级联动视频接访工作模式，能有效畅通群众诉求渠道，能把党和政府与群众联系得更加紧密。开展视频接访被云南省委、省政府列为密切联系群众的重要举措向全省推广，方便群众及时就地反映诉求。

­　　政知局（微信ID：bqzhengzhiju）发现，好几个省的领导都用上了“视频接访”。

­　　2011年7月，当鹿心社还是江西省代省长时，有一次到省信访局调研，还专门查看了省国土资源厅厅长胡宪在省信访局通过远程视频系统接访工作。去年7月，已担任省长数年的鹿心社到了省信访局，自己通过全省信访视频系统远程接访。

­　　2012年，广东省长朱小丹在该省网上信访大厅视频接访室，通过视频接访民众。在一个多小时里，朱小丹接访了韶关的移民新村村民、潮州市的职工、梅州市的林农、湛江市瓷厂长临工、中山的居民。

­　　“老大出面就不难”

­　　其实，对于省级领导干部接访群众，中央是有明确要求的。

­　　早在2009年，中共中央办公厅、国务院办公厅转发《关于领导干部定期接待群众来访的意见》、《关于中央和国家机关定期组织干部下访的意见》、《关于把矛盾纠纷排查化解工作制度化的意见》等三个文件，其中要求省级党委和政府的领导干部定期接待群众来访。

­　　2014年2月，中办、国办印发《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》，对官员接访进一步提出量化指标：省级领导干部每半年至少1天。

­　　政知局（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，各地党报有很多省委主要领导接访的报道：

­　　时任云南省委书记秦光荣一个上午接访28名群众；

­　　时任江西省委书记强卫在南昌要求信访干部“派任务”接访；

­　　时任湖南省委书记徐守盛在少数民族自治县听取群众诉求；

­　　辽宁省委书记李希在村子里现场接访；

­　　四川省委书记王东明到德阳市委群众工作部接访室接访……

­　　2015年7月，在首次以“信访改革”为主题的交流推进会上，国家信访局局长舒晓琴提到，要把网上信访信息系统接到每个省委书记、省长的办公桌上，让他们可以随时了解全国信访工作，包括各省在全国的情况，查看具体信访件。接下来，网上信访信息系统还可以接到部长们的办公桌上。

­　　汪洋之问

­　　这些年来，主要领导接访已成制度。不过政知局（微信ID：bqzhengzhiju）发现，在中央明确规定之前，已有一些省份走在前面。2006年底，甘肃就开始试行《省委省政府领导接待群众信访制度》。依据规定，省委书记、省长都要接待信访群众，接访原则上采取预约接待的方式。

­　　而此之前，2003年，浙江就开始全省推广领导下访接待群众制度。从那年起，省委书记、省长每年年初都要与11个市的市委书记、市长签订《信访工作目标管理年度责任书》。

­　　粗略梳理一下，书记省长有的在相关文件上批示信访案件、有的在信访大厅接访、有的到基层听取群众诉求、也有采取视频接访的，还有的则暗访基层信访工作。

­　　比如汪洋。当他还是广东省委书记时，就曾“暗访”县委信访室。

­　　据媒体报道，2008年8月，汪洋等乘坐吉普车到海丰县委信访接待室，翻看县领导大接访的登记表格，还盘问了随后赶来的县委书记接访情况。

­　　在跟基层官员对话时，汪洋发问：“一些问题长期没有得到解决，为什么你们一出马就能解决，这里有什么值得总结的吗？”

­　　资料 | 中国政府网 贵州日报 云南信息报 山东商报 北京青年报 中安在线 中新网 广州日报 湖南日报

­　　编辑 | 罗晶