中国财收半年报：上海增长30%辽宁负增长18%

­　　经济半年报

­　　上半年，资源省份，如内蒙古、陕西、山西、辽宁等受重工业经济拖累，以及煤炭、钢铁等产能过剩影响，财政收入增速普遍低于地方平均水平。

­　　上半年，不同省市财政收入呈现明显两级分化。高者，如上海上半年财政收入同比增长30.6%，增速为近13年来同期最高，完全不惧经济下行压力。低者，如辽宁上半年财政收入增速负增长18.6%。

­　　分析背后的原因，东部发达省份，如上海、广东、北京等，借力金融业、房地产业、商务服务业等盈利佳的行业，以及科技创新、互联网经济等前景好的行业，财政收入增长较快。而资源省份，如内蒙古、陕西、山西、辽宁等受重工业经济拖累，以及煤炭、钢铁等产能过剩影响，财政收入增速普遍低于地方平均水平。

­　　即便上海等地财政收入明显受惠于经济转型成果，也不能忽视上半年一次性因素，即多地普遍开展的对营业税的清缴，这部分增收收入难以持续。

­　　随着“营改增”全面推开，预计全年带来约5000亿元减税规模；此外，房地产销售额高位回落趋势明显——下半年地方财政收入面临下行压力。

­　　上海财政收入增长30.6%

­　　今年上半年，上海GDP同比增长6.7%，与全国增速一致。但上海一般公共预算收入完成4196亿元，增长30.6%，同比提高17.5个百分点，远超同期全国一般公共预算收入7.1%的速度。

­　　具体而言，上海上半年实现增值税823.11亿元，增长49.9%；营业税846.90亿元，增长20.4%；企业所得税941.59亿元，增长28.0%；个人所得税342.27亿元，增长26.3%。从行业来看，金融、租赁和商务服务、房地产等行业对财政收入增长贡献较大。

­　　上海财政收入30.6%的增速，成为7月15日中共上海第十届委员会十二次全体会议与会委员热议的话题之一，多位与会委员认为这是上海改革红利逐步释放的结果。

­　　上海财政局局长宋依佳在上述会议上表示，上海上半年个人所得税和企业所得税增长特别快，是上海总部经济、功能性机构集聚效应的结果。

­　　据统计，上海目前集聚了558家跨国公司地区总部，这些公司总部不仅带来大量企业所得税，也带来了很多高收入人群。

­　　此外，宋依佳还表示，伴随自贸区改革系列红利逐步显现，从财政收入角度来看，自贸区全口径税收增长就达36%。

­　　其他东部发达省份财政收入增速也非常喜人。广东上半年地方一般公共预算收入实现5438亿元，可比增长17.1%，增幅同比提高5.2个百分点。

­　　广东多项经济指标好于全国。上半年广东实现GDP3.74万亿元，同比增长7.4%，比全国高0.7个百分点；工业增加值、固定资产投资、房地产投资等指标增速，也均高于全国平均水平。

­　　其中，企业利润保持较快增长，对财政收入拉动作用明显。1-5月，广东规模以上工业实现利润2621亿元，增长15.8%，增速同比提高8.5个百分点。

­　　类似的还有北京。上半年北京一般公共预算收入实现2869亿元，同比增长12.8%。其中，科技服务业、信息服务业、金融业等优势行业发挥着重要支撑作用，上半年这三大行业增加值同比增长12.2%、11.2%、9.2%，对北京经济增长的贡献率合计达到59.1%。

­　　中西部省份也有收入增长迅速的省份，如贵州。贵州上半年一般公共预算收入853亿元，增长13.5%，增速比上年同期加快8.2个百分点。但贵州上半年固定资产投资占GDP比重接近96%，投资仍保持21.5%的增速。

­　　7月16日，贵州省政府副秘书长丁雄军在贵州上半年经济运行发布会上表示，贵州正处于经济加速发展、投资高速增长的阶段；从需要来看，三次产业、基础设施、扶贫攻坚、教育医疗等领域都存在总量不足、标准不高等问题，投资需求空间巨大。

­　　资源省份增速靠后

­　　资源省份上半年仍显得比较落寞，仍受累于下行明显的工业。

­　　辽宁上半年实现一般公共预算收入1188.2亿元，同比下降18.6%。从月度数据来看，负增长的趋势在加大，前4个月、5个月财政收入增幅分别为-6.4%、-8.6%。

­　　由于传统行业仍处于产能过剩状态，辽宁收入形势比较严峻，如采矿业持续大幅减收。加上5月份“营改增”的推开，相关行业税收增幅下行明显，如房地产、金融、建筑业税收增速分别比1-5月份回落17.3、7.1和27.6个百分点。另外，受去年6月份基数较高影响，2015年6月份当月收入占全年总收入的16.5%，今年同比下降一半。

­　　不过，也有部分传统重化工行业税收增速有所回升。如石化业、钢铁业税收同比增长6.5%、11.8%。这在于2015年较低的基数，2015年辽宁财政收入大幅缩水了33.4%，2016年预计全年实现收入增长3%。

­　　按照辽宁2016年预算收入安排来看，上半年辽宁已完成预算的54.3%，超过时序进度4.3个百分点。

­　　上半年辽宁民间投资同比下滑58.1%，这加重了辽宁经济下行压力。

­　　中部资源大省山西情况也不乐观。全省上半年一般公共预算收入完成856亿元，较上年同期下降7.4%。而前4个月、前5个月财政收入降幅分别为5.4%、4%，降幅也在扩大。

­　　从2014年9月以来，除个别月份为微弱正增长，山西工业持续负增长。今年前5个月，山西规模以上工业增加值下降2.7%。

­　　不过，山西对此也早有预期。2015年山西一般公共预算收入同比下降9.8%，主要受经济持续下行、工业经济持续回落、煤炭价格大幅下降以及结构性减税和普遍性降费等影响。

­　　山西预计2016年预算价收入同比下降7%，山西省政府表示，这是考虑到山西仍处于改革开放以来最为困难的时期，经济筑底回升仍需历经艰难的过程。

­　　具体而言，按现价计算的工业、交通运输、现代服务业、建筑业等行业的产值难以实现增长，煤焦、钢铁、电力等山西主导行业去产能、去库存面临较大压力，经济效益难有回升，导致税基减少、税源萎缩；国家进一步实施减费降税政策，全面推开营改增等政策性减收因素也将影响山西财政收入增长。

­　　类似的还有陕西。陕西上半年地方财政收入完成1007亿元，同比增长5.59%；但地方税收仅微弱增长0.44%，一些税种出现负增长，如企业所得税下降7.52%、资源税下降25.5%、土地增值税下降18.91%等。