中国人权报告全文公民权利和政治权利（解读）

来源:新华社北京 2016-06-15 09:24 http://www.mnw.cn/ 海峡都市报电子版

　　二、经济、社会和文化权利

　　2012－2015年，国家不断深化改革，采取一系列既利发展又惠民生的重大措施，人民的经济、社会和文化权利保障得到全面加强，《行动计划》规定的主要目标任务如期完成。

　　（一）工作权利

　　平等就业权利得到保障。2012年、2013年、2014年、2015年，城镇新增就业人数分别为1266万人、1310万人、1322万人、1312万人，超过年均新增就业900万人的计划预期目标。城镇登记失业率保持在4.1%以内，低于计划5%的控制目标。

　　获得劳动报酬和休息休假的权利得到进一步保障。2012－2015年，分别有25个、27个、19个、27个地区调整了最低工资标准，平均增幅分别为20.1%、17.0%、14.1%、14.9%。2012年，全国人大常委会修改劳动合同法，继续强调同工同酬。2015年，全国各类企业劳动合同签订率90%以上。2015年11月开展的部分城市（60个城市）人力资源社会保障基本情况调查显示，已有超过50%的职工当年享受了带薪年休假。

　　安全生产条件不断改善。国家安全生产监督管理总局发布《关于进一步加强国家安全生产应急平台体系建设的意见》，国家和20个省（区、市）、部分市、重点县及高危行业大型企业分别建立安全生产应急平台，实现国家平台与13个省级应急平台、7支国家矿山应急救援队应急平台的互联互通。与2011年相比，2015年全国各类事故起数和死亡人数分别下降19%和12.4%，重特大事故起数和死亡人数分别下降47.2%和31%。2013年，全国人大常委会审议通过特种设备安全法。2011－2015年，在特种设备数量增长70%的情况下，特种设备死亡人数连续5年控制在300人以内，万台特种设备死亡率从2010年的0.67下降到2015年的0.36，特种设备安全状况达到中等发达国家水平。有关部门修改《职业病诊断与鉴定管理办法》《职业病危害因素分类目录》，制定《工作场所职业卫生监督管理规定》等5部规章、《职业健康检查管理办法》和新增职业病诊断标准，发布《石材加工工艺防尘技术规范》等70余项职业卫生技术标准。在金矿开采、水泥制造、石材加工、木制家具制造等职业病危害严重领域开展粉尘及毒物专项治理行动。

　　劳动者技能得到提升。积极开展面向城乡劳动者的职业培训，截至2015年年底，全国技能劳动者总量达1.67亿人，提前并超额完成1.25亿人的计划预期目标，其中高技能人才4501万人，占技能劳动者的27.28%。

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