中国人权报告全文公民权利和政治权利（解读）

来源:新华社北京 2016-06-15 09:24 http://www.mnw.cn/ 海峡都市报电子版

　　前言

　　2012年6月，中国政府授权国务院新闻办公室发布了《国家人权行动计划（2012－2015年）》（以下简称《行动计划》）。这是继2009年4月发布《国家人权行动计划（2009－2010年）》之后，中国政府制定的第二个国家人权计划。制定并发布国家人权行动计划，是中国政府信守人权领域的庄严承诺、落实尊重和保障人权的宪法原则、全面推进中国人权事业发展的一项重大举措。

　　各级地方政府以及中央和国家机关各有关部门高度重视《行动计划》的执行，依照“各司其职、分工负责”的原则，将《行动计划》纳入本地区本部门工作规划，并结合各个领域的中长期工作规划，采取切实有效措施积极推动落实。各类企事业单位、人民团体、社会组织、新闻媒体、学术机构和社会各界积极参与《行动计划》的宣传教育和贯彻落实。在中国共产党和中国政府的坚强领导下，经过各方面共同努力，《行动计划》规定的目标任务如期完成。

　　根据《行动计划》的规定，由国务院新闻办公室和外交部牵头，国家立法和司法机关、国务院相关职能部门以及人民团体、社会组织等组成国家人权行动计划联席会议机制，负责统筹协调《行动计划》的执行、监督和评估工作。

　　2014年下半年，联席会议机制组织开展了《行动计划》中期评估，责成各有关部门和单位对《行动计划》执行情况作出报告，组织专家学者有针对性地进行调查研究，召开《行动计划》执行情况中期评估会议，对前期的落实情况进行检查、评估《行动计划》的实施情况，对完成下一阶段的目标任务作出部署。

　　2015年7月，联席会议机制启动了《行动计划》终期评估工作。工作分调研、评估、总结三个阶段。2015年7月至12月，国务院新闻办公室多次组织新闻单位、人权专家赴北京、辽宁、上海、江苏、江西、广东、广西、青海、新疆等地采访、调研，听取各界人士、社会民众的意见和建议。受联席会议机制委托，中国人权研究会多次组织人权专家和社会组织代表赴北京、天津、上海、重庆、大连、济南、武汉等地，就《行动计划》的落实情况进行调研。

　　联席会议机制责成各有关部门和单位对各自所涉计划任务的执行、落实与完成情况进行自我评估，并提交书面评估报告。在此基础上，联席会议机制组织中央和国家机关有关部门和单位、人民团体、社会组织以及中央党校、南开大学、山东大学、西南政法大学、上海社会科学院等高校和科研机构人权专家，对照《行动计划》中各项指标，对各部门、各单位的自我评估情况进行逐条核实和分析，并广泛征求联席会议机制成员单位和社会各界的意见和建议，最后形成了《〈国家人权行动计划（2012－2015年）〉实施评估报告》，现予以公布。

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