食药监局：将限制婴幼儿乳粉配方数减少恶意竞争

来源:第一财经日报 2016-06-08 10:34 http://www.mnw.cn/ 海峡都市报电子版

　　许多父母在采购奶粉时经常看到琳琅满目的品牌和包装，但在不同价位之间，不同品牌之间，该买哪种？

　　为了解决我国婴幼儿乳粉配方过多、过滥，配方制定随意、更换频繁等问题，6月8日，国家食药监总局发布《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》(下称《办法》)。《办法》自今年10月1日起施行。

　　目前中国有103个婴幼儿配方乳粉生产企业共有2000个配方，个别企业甚至有180余个配方。婴幼儿乳粉配方过多、过滥，配方制定随意、更换频繁等问题突出，存在一定的质量安全风险隐患，造成消费者选择困难。

　　食药监总局相关负责人表示，国内许多企业采取“类似配方、不同品牌、加大宣传、扩大市场”的销售策略，即简单把一个配方的组成成分及含量略作改变形成过个“新配方”，生产不用产品不同品牌，然后在不同渠道销售，通过扩大宣传误导消费者购买，造成消费者选择困难。《办法》要求每个企业原则上不得超过3个配方系列9种产品配方，旨在通过限制企业配方数，减少企业恶意竞争，梳理优质国产品牌，让群众看得清楚，买的明白。同时《办法》允许同一集团公司全资子公司可使用集团公司内另一全资子公司已经注册的产品配方。

　　《办法》要求，参照药品管理，明确我国境内生产销售和进口的婴幼儿配方乳粉产品配方均实行注册管理，并严格限定申请人资质条件。只有具备相应的研发能力、生产能力、检验能力，符合粉状婴幼儿配方食品良好生产规范要求，实施危害分析与关键控制点体系，对出厂产品按照法律法规和婴幼儿配方乳粉食品安全国家标准规定的项目实施逐批检验的婴幼儿配方乳粉生产企业，才能申请产品配方注册。

　　同时《办法》规范标签标示，解决宣传乱象，要求申请人注册时一并提交标签和说明书样稿及标签、说明书中声称的说明、证明材料，并对标签和说明书表述要求作出细致规定。如，对产品中声称来源国、原料乳粉等原料来源的，要求如实标明具体来源地或者来源国，不允许使用“进口奶源”“源自国外牧场”、“生态牧场”“进口原料”等模糊信息，不允许在标签和说明书中明示或者暗示“益智、增加抵抗力或者免疫力、保护肠道“等，不允许以”不添加”、“不含有“、”零添加“等字眼，强调未使用或不含有按照食品安全标准不应当在产品配方中含有或使用的物质，不允许标准虚假、夸大、违反科学原则或者绝对化的内容;不允许标注与产品配方注册的内容不一致的声称等。

　　《办法》出台将提升婴幼儿配方乳粉行业准入门槛，配方、品牌乱象将有较大改善，品牌集中度进一步提升，市场竞争环境更加趋于良性，有利于形成中国婴幼儿配方乳粉行业健康发展的新格局。