行政改革蓝皮书发布：建中国特色官邸制时机成熟
行政改革蓝皮书发布
昨天，由中国行政体制改革研究会及社会科学文献出版社共同举办的《行政改革蓝皮书：中国行政体制改革报告No.5（2016）》发布会在京举行。蓝皮书指出，我国实行官邸制时机已成熟。
关键词1：官邸制
九成受访者认为时机成熟
蓝皮书指出，党的十八届三中全会决定中已经明确提出要“探索实行官邸制”，这说明，这一制度已经被纳入中央全面改革的重要计划。近几年，一些地方政府正在探索异地交流任职官员流转房制度，有的已经付诸实施，成效尚好。但就全国而言，这一制度还没有被提上议事日程。
北京晨报记者了解到，“行政改革蓝皮书”课题组从2015年4月开始历经3个多月在全国范围内进行了问卷调查。调查表明，38%的受访者认为“实行官邸制的时机已成熟，阻力主要来自既得利益集团”；36%的受访者同样认为“实行官邸制的时机已成熟”，但“阻力主要来自各级领导层”；16%的受访者认为“时机成熟，阻力主要来自中央高官”。
蓝皮书表示，应该看到，在中国建立中国特色官邸制的时机已经成熟，应该在反“四风”、转作风中抓紧这方面条例的起草和制度构建，做好顶层设计，在不动产登记制等基础制度的基础上，抓紧建立官邸制，并自上而下实施。
关键词2：政府购买服务
应有效体现公民需求
蓝皮书指出，目前政府购买公共服务，仍存在购买流程与程序独立于政府采购体系、公民需求无法在政府购买中得到有效体现、公共服务的生产主体相对缺失以及政府的合同监管能力相对较弱等问题。
应该推进政府购买公共服务流程统一纳入政府采购。在公共服务项目的设计与购买过程中，充分考虑公民需求。公共服务项目的设计应充分回应公民需求，且评估项目效果时也应考虑公民的反馈，这样才能保证公共服务的有效性。
关键词3：权力清单
各级政府应加快相关制度推进
蓝皮书指出，权力清单制度作为一项新的制度尝试，在国务院的推动和地方各级政府的创新下，取得了很大成绩，但在实践中也存在着诸多问题。从各地的情况来看，存在的普遍性问题主要有权力清单的内容不统一、主体不明确、监督机制不健全、与法律的关系不确定以及其推动过于依赖政策等。
蓝皮书认为，权力清单制度作为全面深化改革的制度保证，必须与我国行政体制改革目标相契合，通过逐步推进、多重构建和梯次整合，以最终实现内在化、法律化、系统化和常态化。
随着权力清单制度的推进，对其逐步进行规范和统一势在必行。其次要健全权力清单的动态管理机制。权力清单的内容不可能一蹴而就。再有要构建权力清单制度的法律保障机制，建立权力清单的配套管理制度等。 北京晨报记者 王歧丰
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