交费看夜景被游客投诉 专家：保安和物业不具备收益权力

­　　重庆渝中区“联合国际”写字楼保安私自收钱，供游客看日落和夜景，且不给票据，此事最近被外地游客投诉。重庆晨报-上游新闻记者调查发现确有其事，报道后，引发各方关注，对于“城市高楼观景”这一新课题，记者也进行了纵深查询和走访。

­　　专业人士介绍，高楼观景平台涉及到业主、开发商以及房管、安监、规划、消防等方方面面的问题，在技术细则上也有其严格的考量，目前，重庆还没有立时可用的高楼观景平台，不过已经有不少在建设中了。

­　　渝中区解放碑附近高楼耸立，不少都是玻璃外墙，并不是适合拍摄夜景。

­　　回访：

­　　物管称从不准放人上去

­　　5月16日上午和下午，重庆晨报-上游新闻记者对联合国际大厦进行了两次现场回访。

­　　“我们从来都不准放人上去。”16日上午，联合国际大厦的物管美伦物业管理有限公司的值班人员对记者说，她还保证“任何人来问都是同样的”。对于顶楼被保安违规收费的事情，她表示自己不能回答，并提供了一位邓（音）姓负责经理的联系电话，表示可用问邓经理。

­　　整个上午和下午，记者多次拨打该电话号码，均处于无人接听状态。

­　　此外，“联合国际”在建成前曾是渝中半岛的“理论最高楼”，只是在建成之时它的最高楼称号已被别的CBD抢走了，记者试图联系该大楼现在的开发商，不过辗转之下暂无结果。

­　　下午时分，还是有少量游客来到了这里。“顶楼去不了了，保安不在。”他们表示也知道要给保安塞钱才能上去的事。对于不能去，他们原本有一点小失望，但同电梯的装修工人告诉说：“上顶楼走楼梯好多人腿杆儿都打闪闪，还有扶着上去的”，众人很快就选择了返程。

­　　走访：

­　　CBD顶楼基本都留有避难层

­　　随后，记者走访了解放碑五六座高楼，顶层基本都是避难层，即使开发了观景平台的，顶层也留出了避难层。在底楼电梯的准入方面，有的进出门禁也查得比较严。

­　　解放碑英利IFC有60层楼，底楼设有门禁，附近公司的工作人员必须刷卡才能进入，访客需要押身份证和10元押金。即使乘坐客梯，一般情况下也只能抵达59楼，“顶楼是避难层，高楼CBD的必备设置。”值班人员如此介绍。

­　　纽约·纽约大厦则有45层的高楼，顶楼也保留了数层避难层；此外，WFC的顶楼则为业主（酒店）的私人地盘，也循例保留了避难层，以保证在紧急情况下的消防通道，Westin大厦、世界贸易中心也均是如此。

­　　值得注意的是，世界贸易中心此前曾在顶楼56楼设置空中观景平台，平台周围都设置了玻璃墙。不过，这个观景平台已经在数年前不再开放。记者注意到，依据楼层导引图，消防避难间被设置在48楼，以上则是商户，“消防避难间并不一定是设在最高层的”工作人员也证实了这一情况。

­　　综合走访的情况，记者发现，顶楼的所有权有的属于开发商，有的属于业主，情况各有不同，但均不属于物管公司。“物管只有管理权，没有所有权，也就没有借此获利的权力。”一位业内资深人士告诉记者。

­　　新闻纵深>>

­　　重庆有越来越多的摩天大楼

­　　重庆高楼数在亚洲都能排到前几名，而被称作重庆母城的渝中区也已向天空发展，是重庆摩天大楼最为集中的区域。随着经济的不断发展以及城市化进程的不断加快，重庆将拥有越来越多的摩天大楼。

­　　记者注意到，在建的高楼中，已经有配备高楼观景平台的规划。

­　　搜寻相关资料，并无公开的高楼观景平台的安全防护标准。不过，资深人士还是向记者提供了上海等地高楼的一些基本做法：“外墙基本有玻璃，配备有一定数量的安全巡逻人员，有塔吊，配备安全防护措施……”此外，也会监测周围环境，一旦遇到恶劣天气，为确保安全会暂停开放。

­　　观点>>

­　　“高楼观景平台的所有权无外乎是开发商或业主，物业公司只享有管理权，收取物业管理费用，保安擅自收费更是违规违法，站不住脚！”重庆大学建设管理与房地产学院副教授周滔说，此次事件中，很明显保安及物业都不具备收益的权力，而且收费项目还需要工商登记、税务登记等程序。

­　　他介绍，目前，重庆还没有可使用的高楼观景平台。

­　　观景平台的开发涉及很多东西，包括房管、安监、规划、消防等部门，还有基本的安全问题、消防问题的考量。他提到，还有一个有意思的问题，高楼平台一旦获利，还涉及写字楼的产权工程，例如电梯，顶楼的产权可以明确，但是电梯资源一般开发商和业主共有，双方理论上也可以分走一部分费用。

­　　停机坪可不可以让人上去参观？对此，周滔表示这需要和其产权所有者协调，“无论是高楼或是停机坪，私自上去肯定都是不可以的。”

­　　此外，周滔还解释，关于高楼观景平台的规划涉及顶楼类型，要搞清楚究竟是非上人屋面还是上人屋面？非上人屋面一律不准设置观景平台。此外，在开发、管理的过程中，还存在登楼人数控制和其他一些技术细则。

­　　（重庆晨报-上游新闻记者 张旭 摄影 苑铁力）