四川瞄准脱贫短板持续发力（打好脱贫攻坚战）

来源:人民网－人民日报 2016-05-03 03:01 http://www.mnw.cn/ 海峡都市报电子版

　　本报成都5月2日电（记者王明峰）“信心从哪里来？”“基层党组织和党员干部怎么发挥作用？”自从被派到国家级贫困县苍溪挂职扶贫专职副书记后，这些问题麻常昕在田间地头、农家院坝边干边回答。“面对任艰责重的脱贫攻坚，我们坚持问题导向，突出抓党建促脱贫，着重提升党组织引领脱贫攻坚的能力，努力把组织资源转化为扶贫资源、组织活力转化为攻坚动力。”

　　麻常昕是四川省委组织部干部，去年被派驻苍溪县挂职扶贫专职副书记兼任三会村精准扶贫工作队队长。8个月来，通过整合中石化西南油气分公司和大唐集团四川分公司的帮扶力量，聚合扶贫项目、资金，一座现代农业产业园雏形已现，贫困户初尝“甜头”，脱贫奔小康的信心大增。

　　为了落实“六个精准”要求，四川省从对口帮扶贫困县的精准扶贫牵头和协作单位中，择优比选产生88名和麻常昕一样的优秀干部，到“四大片区”的88个国家级贫困县挂职扶贫专职副书记，帮助贫困县凝心聚力，打赢脱贫攻坚战。

　　同时，为加强扶贫工作机构统筹协调职能，四川省委决定，省和市（州）两级扶贫工作机构主要负责人兼任同级政府副秘书长、88个贫困县（市、区）扶贫工作机构主要负责人任同级政府党组成员。除成都市外的20个市（州）及88个贫困县（市、区）扶贫工作机构主要负责人可参加同级政府常务会议、办公会议，参与本级政府有关脱贫攻坚工作的研究决策与工作部署。

　　四川省委组织部相关负责人表示，充实贫困县领导班子力量，加强扶贫机构统筹协调职能，目的都是为了打赢脱贫攻坚战，在选人用人上要高标准严要求，对不适应岗位要求的要及时进行调整，要敢于动真碰硬。四川省日前出台《调整不适宜脱贫攻坚工作的领导干部实施细则》，立下十条铁规明确“下”的标准，按四个步骤严格“下”的程序，定四条原则鲜明“上”的导向，推动形成能者上、平者让、庸者下的选人用人机制。据介绍，截至目前，因扶贫不力等原因召回和调整的第一书记达1416人，占全省选派到村11501名第一书记的12.3%。

　　“贫困户脱贫首先要选准发展的路子。确定产业发展方向后，启动资金就很关键。”去年达州调整召回241名第一书记后，重新走马上任的大竹县神合乡坛水村第一书记江帆就曾被产业发展资金困扰。

　　日前，四川省专门为扶持贫困村贫困户发展产业设立了周转金。省、市、县三级财政安排用于向建档立卡贫困村贫困户发展种植业、养殖业、农旅结合等产业业态提供启动、周转用无息借款的专项资金，借款额度最高每户不得高于1万元，借款期限最长不得超过3年。县（市、区）根据筹集的周转金规模，确定安排到村资金的额度。其中，省级补助标准为每村10万—20万元。省级财政安排资金规模为20亿元，将惠及四川省11501个贫困村。

　　大竹县给坛水村安排了25万元周转资金，这让江帆有了底气，“有了启动资金，贫困户也不用为鸡苗猪仔钱犯愁了。”为了用好这笔钱，江帆已对相关程序了如指掌。“首先提交申请，然后经过村级审核、张榜公示等程序，签订借款合同。周转金管理部门根据借款合同，通过‘一卡通’将资金直接拨付给借款贫困户。”

《人民日报》（ 2016年05月03日 04 版）