事业编去留之间
既然编制已失去了财政拨款、控制公立机构规模的意义,那么,不纳入编制管理也就是大势所趋,但不纳入编制管理又该怎么管理?
“无论编制如何创新,事业单位的属性是不变的。”上述人社部相关负责人表示, 2015年3月份,北京市印发了一个文件,其中有两句话,大致意思就是,只要是事业单位,作为政府公共部门的职责还要履行;只要是事业单位,那么,人事管 理、养老投入都跟原来是一样的。也就是说,相关机构肯定要执行事业单位的基本规则,只是依托编制基础上的制度安排要重新考虑。
显然,下一步就是要探索高校、公立医院等不纳入编制后的事业单位人事管理办法。
其实,取消编制并不意味着政府的财政投入就缺乏了依据。据记者了解,厦门、深圳等地已经废除了此前按照编制数拨款的财政投入方式,改为“以事定费”。
今年7月份,深圳市在全国率先取消新建市属医院编制,取消公立医院行政级别,按照岗位管理模式采取全员聘用,并在政府核定的工资总额内,实行岗位绩效工 资制度,建立体现医务人员劳务价值的薪酬标准等。就此,深圳市卫计委主任罗乐宣表示,去编制以后,首先要保障医务人员的待遇,特别是离退休待遇,同时,在 新建的市属公立医院取消了编制,但新增了职业年金,通过年金机制保障医务人员的待遇。
简单来说,与财政按编制“人头”数核定划拨经费不同,深圳市将按人定补的财政投入方式转变为按事定补。